東京オリンピック・パラリンピックの争点まとめ

「東京都の小池百合子知事は２９日に都内で、２０２０年東京五輪・パラリンピック組織委員会の森喜朗会長、松野博一文部科学相、丸川珠代五輪担当相との４者協議に臨み、都の業務や予算などを点検する「都政改革本部」の調査対象に、組織委を加えると伝え、協力を求めた。調査結果によっては、都と組織委の大会費用の分担について見直す可能性にも言及した。」」と、報道されています。（毎日新聞）
　また本日は、「小池都知事 築地市場の移転延期の方針固める」と一斉に打電されています。今週中に知事自身で言明をするとのことですので、かねてより私が指摘していた豊洲の移転問題点を踏まえ、動静を冷静に見守り、本会議や委員会の場で適宜確認をし、都民の財産でもある税金と都有財産を守るべく行動し、随時情報提供をしてまいります。

　まずは、４者協議のあった、都民注目の大会負担どうなってるの？！オリパラ問題です。
私は、ラグビーワールドカップを委員会で取り扱うことを契機に「オリンピック・パラリンピック“等”推進対策特別委員会」と名称変更され、さらに委員会人数が拡充されたことから、昨年末より中途より委員となりました。先に議長を務められたばかりの、高島なおき都議(足立区選出)が委員長に就任しており、個々の委員の発言権は奪いはしないものの、仕切りはかなり豪腕を振るっている委員会です。
　また、日程も議題も直前に決まることが多いわりに、新聞報道が先になって議題にもならないオリパラ事案もあったりと何を基準としているのかまさに「ブラックボックス状態」です。
　小池新知事も禁断のベールを剥ぐ覚悟の様子ですので、これまで独自調査とそれに基づく、議事録の残る場で洗いだした問題点が役立つことになるでしょう。都民の皆様にも以下お示しいたします。
　
【チームお姐による東京オリンピック争点】

■都有地の無償貸し出し（駐車場など）
１．招致段階で無償貸与を保証していたというのが都の言い分。実際、国有財産の無償貸与の規定はあるものの都有財産については規定がなく、手続き上からすれば都の独断ということが判明。なぜ無償貸与したかの理由としては国が貸しているからとの答弁。将来的に、国・地方自治体等に都民ニーズを図らぬまま払下になる可能性も危惧

２．無償貸与に関する法的整備を進めると前都知事が宣言したものの、法的根拠となりうる法の設立状況が不明。

３．五輪競技場以外でも、無償貸与をしかねない都有財産があるのでは？という観点から財産目録一覧を出して欲しいと依頼するも、不可。理由は部局マターのため全体を把握していない＋把握できないと回答

参考blog「タダ貸し」の次は「肩代わり」？オリパラにどこまで注ぎ込む都民の血税？！

■出捐金について
一般財団法人東京オリンピック・パラリンピック競技大会組織委員会の基本財産は、設立時で三億円、東京都とＪＯＣがそれぞれ一億五千万円の出捐金を出資。４者協議の後のインタビューで森会長が「東京都は（組織委員会の）外郭団体でもないし」と発言していたが、東京都は出捐金を出しているのだから、言うべきことは言うべきであるし対等に議論すべきだ。

■レガシー委員会
知事・副知事・関係局長により定期的な開催が行われるものの、形骸化している。後日知事の活動としてテーマのみ紹介され、活動実績と今後の方針、計画等が見えてこない→情報公開の必要性。
別途オリパラ準備局により新規恒久施設利用に関するアドバイザリー会議を設置しているがそれもまた同様である。

■費用負担
１．概要
恒久施設は東京都。仮設施設は国だったはずが、「国が原則」と変更。現在も追加費用は発生する見込みでありその負担については明確な対応方針は決まっていない。

２．費用返還
ザハ案・旧エンブレムなど、計画が白紙になることで少なからず東京都の負担が無駄骨になる。それについての費用返還請求は行われていない。

３．アクアティクスセンター
予定地からわずか数百メートルに既存施設として東京辰巳国際水泳場があり、2012年から大規模な改修工事中。五輪以後も両競技場を維持する方針であり、無駄が指摘されている。
当然既存施設についての運営計画等は未定。
恒久施設のため費用は都が全額負担。アクアティクスセンターと並列する水球会場は仮設のため組織委員会が負担する。アクアティクスセンターを恒久施設にした意味が見えていない。

４．海の森水上競技場
立地条件に課題があるのではないか？491億も掛かると言われているが、海水による浮力、旅客機の真下のための轟音が争点。大田区と江東区の帰属問題もまだ未解決。今回大会後の利用につきそれぞれに東京都へ希望が出ている（上田請求委員会資料で判明）。
（埼玉県戸田市の戸田競艇場での代替案では約50億で国際規格が整備できるとして図面を知事あてに2014年時点で要望書として送った経緯あり）

５．ビッグサイト
大会中に展示施設が利用できない事業者対策の問題。上田は豊洲で塩漬けになっている5街区をプレスセンターに活用してはどうかと提案している。

以上

Special Thanks for
オリ・パラ担当せりざわ裕次郎上田政調スタッフ

【お姐総括】
明日開催させるオリパラ特別委員会は、サーフィンやスケートボードなどすでに報道されている「競技人会の追加種目（その２）について」についてであります（知事コメントはこちら）。東京都議会のオリパラ特別委員会、もっと報告することがあるだろうと思いませんか？例えば昨日の４者協議や、知事がリオでIOCやリオデジャネイロ市長と会談したこと、視察の報告などあってもいいと考えます。明日は、関心の高い問題なのでアッサリ終わる委員会でしょうが、若い方々も傍聴に来る！と連絡を頂いております。お姐は質実剛健な資料請求をする予定です。
ともかく！！

東京都議会の今後の委員会は、撮って出し議題をあげるべし！

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豊洲新市場に欠かせぬものは「市場原理」

このところ、豊洲新市場をどうするか知事の動向が注目されています。
公営市場とは、いうまでもなく、卸、仲卸、小売業者があって成立をするものです。殊に水産物、青果物、花き、食肉の多種多様な生鮮食料品を、買い手のニーズを捉え、適材適所に販売をする仲卸の存在は、中央卸売市場にとって市場機構の中心としても、消費者側にとっても殊に重要な存在といって過言ではありません。仲卸なくしては、市場は成立しませんことからも、その取り巻く環境、経済状況に非常に高い関心を私はもってきました。

【仲卸業者の現実】
　東京都でもその実態を把握しております。
　仲卸業者の経営状況2015

　抜粋しますと

◆売上総利益率の変化
売上総利益率（いわゆる粗利益率）は、全体では前年に比べ０．２３％下降した。部類
別にみると、花き部では上昇し、その他の部類では下降した。

☆お姐分析☆
　売上総利益は、「売上−仕入コスト＝売上総利益（粗利益）」となります。つまり、都の報告では、これの利益率が全体で6割近い業者が下降したと言っております。

◆ 営業損益の状況
営業利益(黒字)を計上した業者の割合が５１．８％、営業損失(赤字)を計上した業者の割合が４８．２％と、前年に比べ、黒字となった業者の割合が増加した。
※ 前年調査では、黒字：赤字 ＝ ５１．１％：４８．９％

◆営業損益の状況（２期間）
営業損益が２期連続して黒字計上となった業者は３８．８％、２期連続して赤字計上となった業者は ３５．２％となった。黒字に転換した業者は１２．４％、赤字に転落した業
者は１１．５％となった。
※ 前年調査 連続黒字３３．４％、連続赤字３６．９％、黒字転換１６．４％、赤字転落１０．６％

☆お姐分析☆
　卸売業界は、もともと人件費率の高い業界でしたが、水産物、青果物、花き、食肉各部類別に見ても全てにおいて、人件費が減少した業者が増加した業者よりも大きく上回っております。営業損益の状況も、前年調査よりは減ったものの、赤字業者が48.2％となっております。2期連続赤字計上の業者は35.2％、赤字転落11.5％、2期連続して赤字となった業者の割合は、水産物部が最も多く36.4%となっておりますことからも、仲卸業者の取り巻く経営環境は、依然として厳しいと判断せざるを得ないところです。

　売上総利益率が上昇した業者数と下降した業者数の割合をみると、全体では６割近い業者が下降しています。部類別にみると、水産物部、青果部及び食肉部では下降した業者が半数を超えています。その一方で、花き部では上昇した業者が６割を超えています。

　また、「黒字業者が増えた」としてますが、実際は「販売費及び一般管理費」を抑えているとみていいでしょう。つまり人件費が減っているということかと推測されます。

【市場に求められるもの】
　来る2020年東京オリ・パラを目指して国際都市を担っていく東京において、オリンピック会場とも近いこの豊洲は、国際市場と世界には期待されるでしょう。新たな業界や外資系など、幅広く参入を促すことこそが豊洲新市場の真の活性化につながると私は考え、公営企業会計決算特別委員会で指摘をしてきました。
　併せて、すでに70近い移転辞退者が出ている築地市場の既存事業者内だけの調整では、対応しきれないと懸念をしており、既存仲卸以外の事業者が新規に参入できる機会を積極的に設けるべきでだとも再三再四にわたり求めて来ました。

　仮に経営規模の拡大を計画している既存仲卸が、移転前後に経営状況に変化が生じることもないともいい切れまませんし、移転完了後、空き店舗や倒産業者が発生しかねないことも提起し続けてます。

　今後は、世界最速で進む少子高齢化によるマーケットの縮小が予想される一方、インターネットの普及等により中間コストも抑えられことから、生産者と小売店が直接取引をしたり、何より、電話一本、メール一本で発注が済む利便性もあり、増加し続けている市場外流通にどう対応していくかが問われてる時代です。

　フェアな市場原理に従って、公募をかけ、経営能力もある、意欲もある新規事業者が外部から入れる、生かせる機会を今後も強く望むと同時に、新規に建てかえることが現実的ではない残る十市場においての将来の統廃合を視野に入れる時期に入ったと言わざるを得ない、すなわち「市場」そのものが市場原理にさらされなくてはいけないということです。

【お姐総括】
　最後に、申し伝えたいのはそもそも、豊洲新市場を所管する「中央卸売市場」は公営企業であるということです。
　価格メカニズムを通じたパレート効率性のもと、適切な準公共財の供給により、効率的な資源配分が達成されなければいけないのです。赤字になれば、税金で補填は、本来許されぬことです。ゆえに、少子高齢化に伴い膨らみ続ける福祉費と都債残高六兆円を鑑みれば、いつまでも一般会計から繰り入れがあることを当然視することなく、公費負担の軽減を将来的にも考える必要性があります。
莫大な公費を投入しての、存在意義は？
豊洲新市場問題の根源は、市場原理にさらされている「公営市場」をどうしていくかにあるのです。

【近況報告】


全国の女性都道府県議員が繋がるネットワークが誕生しました。
党派を超えて、お互い二十代、三十代の頃からのなが〜いおつきあいのあべ ともよ群馬県議、野村美穂岐阜県議、今井正子長野県議と合流でき、自治体と政局を超えた地域課題への取り組みと、今後の展開楽しみです♪お姐は、世話人になりました。

女性都道府県議会議員の会
平成28年8月22日設立

世話人
群馬県議会議員　あべともよ
奈良県議会議員　猪奥美里
長野県議会議員　今井正子
東京都議会議員　上田令子
香川県議会議員　岡野朱里子
埼玉県議会議員　柿沼トミ子
広島県議会議員　河井あんり
福島県議会議員　桜田葉子
岐阜県議会議員　野村美穂
福井県議会議員　細川かをり

事務局
長崎県議会議員　浅田眞澄美
兵庫県議会議員　大前春代（会計）
滋賀県議会議員　駒井千代


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Be Gentleman! 小池百合子知事初登庁対応に見る政治哲学

　昨日、無事小池百合子新知事を都庁庁舎入口にてお迎えすることができました。テレビ等多々映像が流され、私のところへも知事とお姐に対する励ましの声が届きました。この完全勝利を知る由もない、都知事選告示日前の7月8日に、江戸川区内の保育所視察をご案内し、いの一番で、小池百合子知事の応援に名乗りをあげた都議会議員として、そして唯一、都議会会派で応援をした、「かがやけTokyo」幹事長（当時。8月1日付両角みのる都議が幹事長へ）として、改めまして、お礼申し上げます。ありがとうございました。

　さて、昨日の報道を受けて一番多かったのは、都議会自由民主党の礼節を欠いた対応への憤り、嘆き、呆れ果てた…の声でありました。
　
都議会のドン、内田茂都議は欠席　都議会自民の重鎮「あなたの要望に応える必要はない」と写真撮影も拒否

小池都政は波乱含み…初登庁、自民の応対２人

「Boys, be ambitious!」（少年よ大志を抱け）とは、幕末後の教育黎明期に活躍したウィリアム・スミス・クラーク博士の名言でありますが、博士はもう一つ煌めくお言葉を残されています。

それは、

Be gentleman.

「紳士たれ」。

　札幌農学校に着任した際に、後に総理となる黒田清隆へ「この学校に規則はいらない。“Be gentleman”（紳士であれ）の一言があれば十分である」と言ったという有名なエピソードがありますよね。

　政府与党たる自由民主党は、規律を重んじる道徳教育に余念がなく、東京都においても、小池知事へ心ない「厚化粧発言」をした石原慎太郎都政時代に鳴り物入りで始まった「規範意識を醸成する」「こころの東京革命」にて



「大人がすすんで挨拶しなきゃ」
「大人が変われば子どもが変わる」
とありがたい説教を、都民にたれて…失敬、礼節ある東京を目指す政策指針を示されております。

　政局がどうあろうと、当選した知事に礼を尽くすのは当然であり、自ら策定してきた「こころの東京革命」の理念のもと都議会自由民主党の皆々様に、以下改めて問いたいです。

「君も自分から挨拶してるかな」



　昨日の様子では、とてもそうとも思えませんので、さらに以下の言葉をお贈りいたします。
「大人が子どもの手本になろう」



なお、報道によりますと

議会挨拶回り、自民は幹事長と政調会長不在で…総務会長が対応　「たまたまここにいたので」握手

自民党高橋信博総務会長は、「連絡も何もないし、たまたま私がいたので。（幹事長不在の理由は）分かりません。特別招集がかかっているわけでもないし」と発言されたとのことですが（詳細こちら）、知事初登庁については以下のとおり各会派控室受付にに連絡がきておりました。

＊＊＊＊＊
平成28年７月27日
「知事初登庁の件に関して」
表題の件に関しまして、現在8/2予定(※変更の可能性あり)で、当会派の議員に挨拶回りの際に登庁して欲しいとのことです。
詳細は以下の通りです。
幹事長/9:30
議員/10:00

なお、幹事長変更等の事項がある場合は以下の連絡先にご連絡いただきたいとのこと。
財務局議案課長 ※※※
090-※※※※
＊＊＊＊＊

　自分が支援してもしなくても都民の選んだ東京都知事には、都民への敬意から礼節を尽くして当然です。
まず、恒例の出迎えに行かなかったこと、さらにはこういう通知がありながら何も聞いていなかった、たまたまと言い逃れをするということは、紳士にあるまじき非礼、都議会史に残る蛮行とも言えましょう。

　今回の一件は、お姐に怒りを伝えてくださるのも大変ありがたいですし受け止めますが、ぜひその思いの丈は都議会自由民主党へ直接質してみてみてくださいませ。

【お姐総括！】
上から目線で採点されたり、批判されたり。そんな外野のご高説を鵜呑みにする前にまずは知事会見を見て頂いて心眼で真贋を見極めてくださいませ。

　また。自ら中心的に策定された「こころの東京革命」の理念に基づき、都議会自由民主党におかれましては「こころの東京大改革」を！

つまらぬ言い訳はいらぬ。「“Be gentleman”（紳士であれ）の一言があれば十分である」

☆お姐、役所に説教されたくない！と懸念していた「こころの東京革命」がこんなとこで活きるとは！大いに活用せよ♪☆
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