本当は全てのキャラクターを挙げたいところですが割愛して、投票ページに紛れ込んでいても違和感がないキャラクターを厳選して紹介します。
投票ページを見た感じ、見た目と素性がハッキリしているキャラクターが投票の候補に選ばれてるっぽいです。（この時点で那須田とか銘苅とかは除外）

原作では後ろ姿しか判明していない杉乃歩や、眼鏡で目が隠れている横顔でしか登場していない怜の父も候補に入っているので「見た目がハッキリしている」の基準は緩そう。
ただ、咲-Saki-・阿知賀編・シノハユ・怜-Toki-・咲日和の画像に限られています。

「素性がハッキリしている」に関しては諸説あるので後ほど触れます。


まずは、
１，咲-Saki-・阿知賀編・シノハユ・怜-Toki-・咲日和のいずれかで姿が描かれている。
２，名前が一部でも判明している。（判明した媒体は問わない）

この２つの条件を満たしているキャラクターを紹介します。


・湯佐
去年の全国個人戦4位の人。
咲-Saki-1巻99pで横顔だけ登場。dreamscape(14.09.02)で名前が判明。作品内でも咲-Saki-21巻105pで名前が出ています。
アニメ咲-Saki-DVD9巻のブックレットにキャラデザインが載っているらしいですが、私は実物を持っていません。誰か見せて。

・カピ
須賀京太郎が飼育しているカピバラ。
初期の咲-Saki-単行本のカバー裏漫画に登場。7巻で名前が確定。（2巻で須賀京太郎が「カピーッ！！」と叫んではいましたけど）
本編でも咲-Saki-3巻53pで須賀京太郎の携帯電話の待ち受け画像にカピらしきものが写っているので登場していると言えなくもない。咲reでは別の画像になっていた(咲re1巻14p)が、SNSのアイコンはカピらしき画像になっています。(咲re2巻88p)
ちなみにハムムやペロには投票できます。

・南浦聡
シニアプロ。南浦数絵の祖父。
dreamscapeの咲-Saki-charactersに名前は載っているのに投票できないキャラクター。
咲-Saki-2巻60pでそれっぽい人が描かれています。
ちなみに同じシニアプロの大沼秋一郎には投票できます。

・宇夫方葵
宮守の前髪わけてる黒髪ロングの子。おそらく咲-Saki-10巻149pで小瀬川白望を食堂に誘った子だと思われます。
dreamscape14.05.21で名前が判明しました。

・奥友絵美
宇夫方葵の隣の子。
dreamscape14.09.02で名前が判明しました。

・光ちゃん
宮永咲の従姉妹。
咲-Saki-19巻147pで名前の一部(愛称？)が判明しました。しかし、そのコマではシルエットなので「光ちゃん」が咲-Saki-102局・104局・149局で登場したキャラクターと同一人物であるとは確定していません。（いや流石にそれは疑心暗鬼すぎるか…）

・スティンソン
7年前、雀博士に研究成果(雀明華)を預けた人
咲-Saki-23巻143pで初登場して次のページにはセリフもあります。同巻158pで名前が判明。
ちなみに同時期に登場したユン博士には投票できます。

・牧内
竹井久にいつも「ネットで検索した情報を私に語るんじゃねぇ…！！」と言ってる人。
咲-Saki-24巻25pで登場。
（近所の先生ってなんだよ……）

・古川大知
dreamscape14.02.03で名前が判明。おそらくはシノハユ1巻58pでチェックメイトしている方

・杉谷悠人
チェックメイトされている方。

・エイミー
シノハユの三尋木咏が持っているぬいぐるみ。
dreamscape16.12.27で名前が判明。アニメ阿知賀編BD2巻の特典のプロ麻雀煎餅カード第二弾にも描かれているらしいけど私は現物を持っていません。
ちなみに片岡優希が持っているセアミーには投票できます。

・薄雲うみ
5年前の千里山中学校1-A出席番号2番の人
出席番号3番の江口セーラの1つ前の席だと仮定すると怜-Toki-7巻7pで後ろ姿がギリギリ画角に入っています。

・komati
Cafe de Kobe(？)のバイトリーダー。
怜-Toki-8巻114pでSNSのコメントが描かれています。そのアイコンが自撮りだと仮定するならば顔と名前が判明しているキャラだと言えなくもありません。komatiは愛称でしょうけど。

・きみちゃん
愛宕雅枝のメイク担当。
怜-Toki-10巻80pで「きみちゃん」と呼ばれています。

・タコスさん
咲日和1巻7pで竹井久がホワイトボードに書いたキャラクター。
目と口が付いているので一般名詞であるタコスとは別の存在だと思われます。

・うさぎさん
咲日和1巻42pで池田菜沙がうしろから読んだ絵本の登場キャラクター。
うさぎさんを助けたうしくんは見た目が判明していないので除外。

・トンボくん
咲日和1巻95pで鶴賀学園麻雀部の3人が読んでいたマンガのタイトル。
おそらく名前が同じキャラクターが登場すると思われます。

・くまちゃん
咲日和3巻27pで池田菜沙が見つけた本「くまちゃんどこだろ」の表紙に描かれていると思われるキャラクター。

・けんくん
・あいこちゃん
咲日和5巻68pで番組「おどろうきっず」にダンス動画が採用されたキャラクター。
厳密に言えばどっちがどっちかは不明ですけど、流石に左がけんくんか…？


余談ですが、他にも顔と名前が結びついていないキャラクターがいます。
浅井真澄と大迫昭乃とか……プターハとカモーネとか……久の母親の上埜の方と竹井の方とか……
大滝桜子はおそらくアニメ咲-Saki-6局で登場しているはずですけど、大滝桜子が千曲東の中堅である確証が消去法以外でないんだよなぁ
そういうキャラクターは除外しています。


さて、お次は、
１，咲-Saki-・阿知賀編・シノハユ・怜-Toki-・咲日和のいずれかで姿が描かれている。
２，投票できるキャラの親族であることが判明している。

この条件を満たすキャラクターを紹介します。


・石戸霞の祖母
咲-Saki-10巻186pで登場。
咲-Saki-全国編スペシャルコミック23pにも登場しています。

・宮永咲の母
阿知賀編8巻196pで比較的ハッキリと登場。
宮永家は謎が多いのでこのキャラクターは宮永咲の母親でないかもしれませんけどね。
信憑性が高い原作の宮永咲視点での登場はシルエットだったのでなんとも……
ちなみに片岡優希や染谷まこにも母親っぽい人物は描かれていますが、断定はできないので除外します。基準あやふやですみません。

・峠岡空来の母
・峠岡空来の祖父
シノハユ16巻57pで登場。
流石に右がお母さんで左がお祖父ちゃんだと思いますけど……


そして、咲-Saki-キャラクターコンテストには名前どころか誰かの親族かも判明していないキャラクターが候補に入っています。
具体的には「AD」「編集長」「麻雀TODAY編集長」「ラーメン屋のおやじ」「学食のおばちゃん」「真深＆はやりのマネージャー」「坂根の同級生」「しめき食堂のおっちゃん」「しめき食堂のばあちゃん」です。

ラーメン屋のおやじがアリなら何でもアリになって収拾がつかなくなりそうなので、独自で厳しい基準を設けました。

１，咲-Saki-・阿知賀編・シノハユ・怜-Toki-・咲日和のいずれかで姿が描かれている。
２，セリフがある。
３，集団の中の１人ではなく一個人として単独で登場している。
４，投票できるキャラの誰かと知り合いで日常的に会っている。
５，「〇〇の〇〇」という形で言い表せられる。（２単語以内で人物を特定できる）

これらの条件を完璧に満たしているキャラクターを１人だけ見つけました。

・食堂のおばちゃん
咲日和4巻45pで登場したキャラクター。
清澄の学食のおばちゃんがアリなら姫松の食堂のおばちゃんもアリになっちゃうんだよな。

一応、名前はないけどキャラクターとして確立してそうな人物をいくつか紹介します。

・roof-topの客
咲-Saki-1巻94p。藤田靖子、宮永咲、原村和と同卓した人。
ハイレベルな戦いに巻き込まれても特に動じなかったので記憶に残っている人も多いのでは。
咲-Saki-portableではストーリーモードの対戦相手として登場し、まこメシでも何回か登場しています。
ただ、「roof-topの客」という表現だと他にも該当する人物はたくさんいますし。他の人物から呼びかけられたこともないので簡潔に言い表せません。

・宮永家のことを西田順子に教えた人
咲-Saki-16巻191pで登場。おそらく近所の人だと思われますが、素性が明らかになっていません。

・松実館の料理人（2人）
阿知賀編７巻160pで登場。阿知賀編8巻194pでも登場しているキャラクターなのですが、松実玄から名前や愛称で呼ばれていないので松実館の料理人であることを表しつつ2人の区別をつける表現が思いつきません。

・湯町小学校の先生
シノハユ1巻59pと4巻160pで登場。ただしシノハユ1巻106pで白築耕介と会話した人とは別なので「湯町小学校の先生」だけだと誤解を招きそう。

なんかもう基準がわからないので雑なメモをﾋﾞﾔｯと貼っておきます。

図書室の受付　咲-Saki-1巻37p
エトペンを問題なしとした審判　咲-Saki-2巻
清澄麻雀部を退部　咲-Saki-2巻168p
天江衣を止めた警備員　咲-Saki-2巻59p
ファミレスの店員　咲-Saki-4巻196p
真屋の同級生　咲-Saki-13巻170p
赤土晴絵の同僚　阿知賀編1巻99p
バスを逃した人　シノハユ2巻184p
第六中の先鋒手、第六と魚瀬の次鋒　シノハユ第31話
マンションの警備員　シノハユ14巻57p
清水谷の友達
博物館の人　怜6巻141p
近所のおばちゃん　怜8巻164p
佐賀のファミレス店員
コンビニの店員　咲日和5巻120p
食品サンプルを捨てた人　咲日和5巻144p
清澄の卓球部員
レポーター　咲日和6巻23p
風越の図書室の受付　咲日和6巻27p
商店街の福引の人　咲日和6巻40p
宮守のカフェ店員　咲日和6巻100p
ケガした時に泣いた6年生　咲日和6巻120p
白糸台の寮　咲日和6巻
千里山のカフェ店員　咲日和7巻92p


咲-Saki-・阿知賀編・シノハユ・怜-Toki-・咲日和のキャラクターは以上ですが、もちろん咲-Saki-シリーズは他にもあります。

まずは染谷まこの雀荘メシのキャラクターから。

・栗巣陵
4年前の晩成のレギュラー。
初登場は阿知賀編1巻42pですがシルエットでした。
dreamscape14.02.03で名前と顔が判明しましたが、あくまでこれは設定資料。（美並守芽・吉川・山本・戌亥も）
そして、染谷まこの雀荘メシ3巻79pにて栗巣陵っぽい人のカードが登場しました。

まこメシはBANDIDOSの店員(2人いる)や染谷まこに野菜を渡した隣のクラスの人(知り合いではない)などのキャラクターがいます。

次は咲reです。
とりあえず全て書き出します。
・宮長咲基
・原邑和加
・片丘優季
・染屋真工
・竹居久史
・須賀京太郎(咲re)
・宮長照昴
・富士田靖生
・西多
・古林立津
・天衛衣
・龍門渕透火
・國紘始
・井ノ上惇
・澤村智貴
・角松葉生
・銅山裕
・長森和人
・美瀬晶
・小河芹
・土谷理
・神台マキ

あと名前はありませんが、投票候補でもおかしくはない人物として、

・宮長咲基の母
・原邑和加の母
・カメラマン

他には高久田誠っぽい人や寺平彩乃・紫芝菜月っぽい人もいます。

立-Ritz-のキャラクターも投票できませんね。

・辻野
・小林立
・マンション横山
・歌舞伎町一の情報屋
・シゲカネ
・小野学
・木吉紗
・五十嵐あぐり
・レオナルド
・星野
・高橋イッペイ
・植田佳奈
・ばあや
・悟沢空子

実在の人物をキャラクター扱いするのはどうなんだって気もしますが、一応「この作品はフィクションです。実在の人物・団体・事件などには、いっさい関係ありません。」らしいからセーフ。

書籍は以上かな……？
ラブじゃんは小説だから見た目がわかりません。（同様の理由でドラマCDのキャラクターも除外。七不思議の幽霊には元から見た目とかなさそうですけど）
咲FF14限定のキャラクターは咲-Saki-ではなくFFのキャラクターです。（同様の理由でCR咲-Saki-のマリンちゃんとワリンも除外）

あとは映像作品です。
アニメでのみ登場したキャラクターといえば……

・大滝桜子
千曲東高校3年。
dreamscapeの咲-Saki-charactersに名前は載っていますが、原作での登場は確認できません。
アニメ咲-Saki-6局で長野県予選1回戦E卓中堅戦の様子がモニターされているので、そこに後ろ姿で映っている千曲東の制服を着たキャラクターが大滝桜子なのではと予想されています。
厳密に言えば大滝桜子が千曲東の中堅だと決まったわけではありませんが、まぁ消去法で。


他にも個人戦編は顔と名前が出ているキャラクターが多いですが前述したようにそれらが結びついていません。例えば1回戦で宮永咲と同卓したのは伊藤由貴子・白坂美咲・保科愛ですけど、どの顔がどの名前なのか判断できません。
名前がないキャラクターでパッと思いつくのは輝け！部活少女のレポーターですけど、咲日和6巻23pの人とは別人っぽいのでキャラクターとして確立していない感は否めません。
プターハとカモーネを売った神社の人もキャラクターとして弱い気がします。

最後に実写版です。
名前が出たキャラクターといえば……

・昌代
ドラマ咲-Saki-3話で藤田靖子、宮永咲、原村和と同卓した人。
原作とは見た目が明らかに異なるので別キャラクターということにしておきます。

あと印象的な実写版限定キャラクターとして、

・旅館の女将さん
ドラマ咲-Saki-4話で登場。
お着替えを用意したり、染谷まこの床掃除を注意したり、竹井久と麻雀を打ったりした人。



咲-Saki-キャラクターコンテストに投票できないキャラまとめは以上です。

私は関係者ではないので投票できない理由はわかりません。
ネタバレになるからとか権利がどうとか色々と理由が議論されていますが……
そもそも選択肢に「その他」として自由記述欄を設けてあればそういう議論は発生していません。
同じスクエニ作品でweb投票企画を行った不機嫌なモノノケ庵や妖狐×僕SSは「その他」を設けています。

もちろん設けていない企画もあるので設けていないのはおかしいとは全く思いませんが、設けなかった結果で限られた約300のキャラにしか投票できないことを「約300のキャラに投票可能！！」と書くのはなんというかポジティブ思考だなぁと思います。