日本財政 転換の指針 (岩波新書1403)
○著者: 井手英策
○出版: 岩波書店 (2013/1, 新書 256ページ)
○定価: 840円
○ISBN: 978-4004314035
「破綻」や「国債暴落」という警告の言葉に脅え、財政を「再建」することが、本当に社会に共通の善なのか。尊厳と信頼の社会を構築するための財政の条件とは何か。赤字の原因を日本社会の構造から解き明かし、「ユニバーサリズム」の視点から、受益と負担の望ましいあり方、そして新しい財政のグランドデザインを提言する。
≪目次: ≫
第１章 財政の理念を考える――「ユニバーサリズム」とは何か
「社会が支える財政」へ／増税ができない政府／「不服従」と「連帯」／受益と痛税感／政府への不信／信頼するということ／不信社会日本／寛容なき社会／「連帯のパラドックス」／なぜ再分配が必要か／配分的正義と矯正的正義／尊厳の公平とは何か／ユニバーサリズムの核心／ユニバーサリズムのメカニズム／恫喝の政治を超えて
第２章 「土建国家」の成立と零落――分配できない国家の憂鬱
突出した公共投資／日本財政のあゆみ／一九七〇年代の社会保障の拡充／強まる公共投資への圧力／財政投融資による見えない公共投資／革新勢力の一掃／土建国家への分岐点／臨時異例の財政措置／「日本型福祉社会論」／農村における公共事業／公共投資と地方政治／族議員政治の基礎としての公共投資／保守イデオロギー／もうひとつの原動力――減税／減税の果たした役割／土建国家の正当性／成長を前提とした統治構造／「増税なき財政再建」から公債急増の時代へ／土建国家の極大化と零落
第３章 日本社会の何が壊れてしまったのか
「安心」と「信頼」／「家」の論理／経営家族主義と日本的経営／官僚制と統治構造／個の多様化／土建国家と安心／揺らぐ社会の基礎――人間関係の希薄化／女性の「家離れ」／経済の地殻変動／裏切る企業／政府への不信感／都市と農村の利害対立／財政ニーズの転換――社会保障へ／機能不全化する分配のメカニズム／増税による社会保障充実の可能性／変えられなかった財政
第４章 財政再建をどう進めるか
ワークフェア・モデルとしての土建国家／予算制度改革――アメリカの場合／支出の弾力化と富裕層増税／税財政改革――スウェーデンの場合／健全化を維持するための改革／財政再建策のパッケージ化／ドイツとフランスの苦闘／新しいリスクへの対応／現金給付への傾斜／総枠締めつけ方式による予算編成／シーリング予算の実態／民意反映のできない日本財政／消費増税の問題点／租税抵抗を緩和するための努力
第５章 新しい財政のグランドデザイン――受益が築く尊厳と信頼
「連帯のパラドックス」の時代／財政の原理としての「公共家族」／連帯とユニバーサリズム／国と地方の役割――生存保障と生活保障／自治体の使命／社会保障をどうするか／奪い合いの政治／軽視される家族／貧弱な障害者給付／公共投資の激減がもたらしたもの／ムダの削減とコミュニティの破壊／脱土建国家の公共投資／地方が主人公となる公共投資／意思決定への住民参加／智頭町における秩序の再構築／参加型予算の限界／汗をかく民主主義／社会をまとめる原動力としての地方自治体
第６章 公正な社会をめざして――新しい正義の財政基盤
税の公平性／ふたつの正義と所得税／法人税減税は不可避か／富裕層への課税／スウェーデン型地方税制との違い／地方消費税の可能性／配分的正義の税／「水平的調整」の誤解／財政調整は誰の責任か／税と社会保障の曖昧さ／生存保障には租税を／何のための企業負担の軽減か／企業の受益を高めて負担を求める／財政再建至上主義も陥穽／尊厳と信頼の社会へ
あとがき （二〇一二年一二月 井手英策）
参考文献
≪著者: ≫ 井手英策 （いで・えいさく） 1972年福岡県久留米市生まれ。1995年東京大学経済学部卒業。2000年東京大学大学院経済学研究科博士課程修了。東北学院大学、横浜国立大学などを経て、慶應義塾大学経済学部准教授。専攻、財政社会学。著書、『財政赤字の淵源――寛容な社会の条件を考える』（有斐閣、2012年）、『雇用連帯社会――脱土建国家の公共事業』（編、岩波書店、2011年）、『交響する社会――「自律と調和」の政治経済学』（共編、ナカニシヤ出版、2006年）、『希望の構想――分権・社会保障・財政改革のトータルプラン』（共編、岩波書店2006年）ほか。
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