こんにちは。
http://sankei.jp.msn.com/politics/news/130327/lcl13032722560000-n1.htm
すでに３月２７日に小野市議会において本条例案は可決されたようですが、この問題を今後も注視してゆきたいと思います。遅くなりましたが、当会が、３月２２日つけで小野市へ送付した意見書となります。
なにか情報がございましたら、お知らせください。
小野市長 蓬莱 務 殿
小野市議会議員 各位
意 見 書
平成２５年３月２２日
静岡県青年司法書士協議会
会 長 衞 藤 仁
TEL053-430-0236
１．意見の趣旨
小野市福祉給付制度適正化条例(案)を否決されたい。
２．意見の理由
私たち静岡県青年司法書士協議会は、静岡県内の若手司法書士１１０名余り で構成される任意団体であり、消費者や生活困窮者、被災者等の支援活動を通じて、これら権利侵害を受けやすい市民の権利保全・権利実現を図るべく、研究・問題提起・是正活動等を行っている団体である。
今般、貴市第３８４回市議会定例会第１７号議案において、「小野市福祉給付制度適正化条例」（以下、「本条例案」という。）の制定を審議されるとの報道に接し、本条例案が次のとおり市民に対し人権侵害を及ぼす恐れが極めて強いものであることから、上記「意見の趣旨」記載のとおりの意見を表明する。
（１）生活保護法や児童扶養手当法の趣旨を没却する
本条例案は、生活保護法や児童扶養手当法、その他福祉制度に基づき給付された金銭の受給者（以下、単に「受給者」という。）が、給付された金銭を、パチンコ、競輪、競馬その他の遊技、遊興、賭博等に費消してしまうことにより、その後の生活の維持、安定向上ができなくなるような事態を招かないよう、市内に住所又は生活若しくは活動の拠点を置く者等に対し、市及び関係機関の調査、指導等の業務への積極的な協力や市に対する情報提供を「市民及び地域社会の構成員の責務」として、市民に受給者の日常生活を監視させようとするものである。
しかし、監視される受給者にとっては、世帯構成員の「小遣い」に該当するような日用少額の費消であっても他者からの監視・干渉に晒されかねない。
そもそも、給付された金銭をどのように使うかは、個人の自律的判断に委ねるべきであって、行政機関がその使途について監視・干渉することは憲法や生活保護法、児童扶養手当法などの法の趣旨にも反するもので、到底、許されるものではない。生活保護法第２７条でも、実施機関が不当に要保護者の自由を侵害することがないよう、同条第２項及び同条第３項において、実施機関の指導及び指示の範囲を制限しているが、本条例案はこれらの生活保護制度における要保護者の自由を条例により不当に制限するものである。
さらに、児童扶養手当法には、生活保護法第２７条に相当するような「指導及び指示」の権限が行政機関に与えられていないことからしても、本条例案が児童扶養手当法の立法趣旨を不当に抑圧していることは明らかである。
（２）受給者及びこれから受給をしようとする者の受給意欲を殺ぐ
現在、生活保護を受給する世帯の多くは高齢者世帯であり、母子家庭世帯であり、構成員に障がい者を抱える世帯である。
これらの受給者の中には、生活保護を受給することにただでさえ後ろめたさを感じている者も少なくなく、そうした受給者にとって、本条例案が制定され他者から家計の費消状況について監視・干渉をされる可能性が出てくるのであれば、その可能性を回避するために受給を辞退、あるいは躊躇するといった行動に出ざるを得なくなる状況は容易に想定される。
また同じことは生活苦により生活保護の受給を検討している生活困窮者にも該当しうる。
憲法が最低限度の生活を保障しているのに反して、本条例案は生活困窮者の生活保護申請意欲を不当に殺ぐことにつながりやすいのであるから、違憲（憲法２５条、１１条、１３条違反）というべきである。
（３）市民に対し密告を義務づける不当な制度である
本条例案の様に、対象が極めて曖昧で且つ市民に過大な義務を課す条例が制定されてしまえば、受給者は常に「適正化協議会」「適正化推進員」の監視と調査活動の下におかれ、情報提供と調査協力の「責務」を課された市民相互の監視体制のなかで、いつ指弾され、あるいは不利益処分を受けてもおかしくないという不安と恐怖の中で過ごさざるをえなくなる。
このような社会は、疑心暗鬼と社会的憎悪の増大をももたらすものであり、生活保護制度をはじめとした社会保障制度と相容れない。また、社会保障制度を利用していない市民に対しても、密告の責務を課すものであり、戦前戦時下の治安維持法に象徴される前近代的な集団監視統制社会へ逆戻りさせるものであり、受給者にとっても受給者以外の市民にとっても不幸をもたらすものといわざるをえない。
以上の理由により、上記「意見の趣旨」記載のとおりの意見を表明する次第である。
http://sankei.jp.msn.com/politics/news/130327/lcl13032722560000-n1.htm
すでに３月２７日に小野市議会において本条例案は可決されたようですが、この問題を今後も注視してゆきたいと思います。遅くなりましたが、当会が、３月２２日つけで小野市へ送付した意見書となります。
なにか情報がございましたら、お知らせください。
小野市長 蓬莱 務 殿
小野市議会議員 各位
意 見 書
平成２５年３月２２日
静岡県青年司法書士協議会
会 長 衞 藤 仁
TEL053-430-0236
１．意見の趣旨
小野市福祉給付制度適正化条例(案)を否決されたい。
２．意見の理由
私たち静岡県青年司法書士協議会は、静岡県内の若手司法書士１１０名余り で構成される任意団体であり、消費者や生活困窮者、被災者等の支援活動を通じて、これら権利侵害を受けやすい市民の権利保全・権利実現を図るべく、研究・問題提起・是正活動等を行っている団体である。
今般、貴市第３８４回市議会定例会第１７号議案において、「小野市福祉給付制度適正化条例」（以下、「本条例案」という。）の制定を審議されるとの報道に接し、本条例案が次のとおり市民に対し人権侵害を及ぼす恐れが極めて強いものであることから、上記「意見の趣旨」記載のとおりの意見を表明する。
（１）生活保護法や児童扶養手当法の趣旨を没却する
本条例案は、生活保護法や児童扶養手当法、その他福祉制度に基づき給付された金銭の受給者（以下、単に「受給者」という。）が、給付された金銭を、パチンコ、競輪、競馬その他の遊技、遊興、賭博等に費消してしまうことにより、その後の生活の維持、安定向上ができなくなるような事態を招かないよう、市内に住所又は生活若しくは活動の拠点を置く者等に対し、市及び関係機関の調査、指導等の業務への積極的な協力や市に対する情報提供を「市民及び地域社会の構成員の責務」として、市民に受給者の日常生活を監視させようとするものである。
しかし、監視される受給者にとっては、世帯構成員の「小遣い」に該当するような日用少額の費消であっても他者からの監視・干渉に晒されかねない。
そもそも、給付された金銭をどのように使うかは、個人の自律的判断に委ねるべきであって、行政機関がその使途について監視・干渉することは憲法や生活保護法、児童扶養手当法などの法の趣旨にも反するもので、到底、許されるものではない。生活保護法第２７条でも、実施機関が不当に要保護者の自由を侵害することがないよう、同条第２項及び同条第３項において、実施機関の指導及び指示の範囲を制限しているが、本条例案はこれらの生活保護制度における要保護者の自由を条例により不当に制限するものである。
さらに、児童扶養手当法には、生活保護法第２７条に相当するような「指導及び指示」の権限が行政機関に与えられていないことからしても、本条例案が児童扶養手当法の立法趣旨を不当に抑圧していることは明らかである。
（２）受給者及びこれから受給をしようとする者の受給意欲を殺ぐ
現在、生活保護を受給する世帯の多くは高齢者世帯であり、母子家庭世帯であり、構成員に障がい者を抱える世帯である。
これらの受給者の中には、生活保護を受給することにただでさえ後ろめたさを感じている者も少なくなく、そうした受給者にとって、本条例案が制定され他者から家計の費消状況について監視・干渉をされる可能性が出てくるのであれば、その可能性を回避するために受給を辞退、あるいは躊躇するといった行動に出ざるを得なくなる状況は容易に想定される。
また同じことは生活苦により生活保護の受給を検討している生活困窮者にも該当しうる。
憲法が最低限度の生活を保障しているのに反して、本条例案は生活困窮者の生活保護申請意欲を不当に殺ぐことにつながりやすいのであるから、違憲（憲法２５条、１１条、１３条違反）というべきである。
（３）市民に対し密告を義務づける不当な制度である
本条例案の様に、対象が極めて曖昧で且つ市民に過大な義務を課す条例が制定されてしまえば、受給者は常に「適正化協議会」「適正化推進員」の監視と調査活動の下におかれ、情報提供と調査協力の「責務」を課された市民相互の監視体制のなかで、いつ指弾され、あるいは不利益処分を受けてもおかしくないという不安と恐怖の中で過ごさざるをえなくなる。
このような社会は、疑心暗鬼と社会的憎悪の増大をももたらすものであり、生活保護制度をはじめとした社会保障制度と相容れない。また、社会保障制度を利用していない市民に対しても、密告の責務を課すものであり、戦前戦時下の治安維持法に象徴される前近代的な集団監視統制社会へ逆戻りさせるものであり、受給者にとっても受給者以外の市民にとっても不幸をもたらすものといわざるをえない。
以上の理由により、上記「意見の趣旨」記載のとおりの意見を表明する次第である。
で「ドントシンク、フィール！」と言っていました。彼ほどの武術の達人ともなると、いちいち頭で考えないで、体が自然に対応します。場や空気や相手を敏感に「感じる」とき、おのずとやるべきことをしている、そういう境地に、到達してみたいです。
