1多地總結宅基地改革試點經驗,使用權放開可期

  各地“三權分置”  從各地經驗來看,宅基地“三權分置”試點一年來,在全國各地已有地方開展了初步嘗試。有關農民可以從使用權的流轉中獲得租金、紅利等收入 美股 行情

  “三塊地”改革進入倒計時,作為其中最受關注的一部分,宅基地如何放開?

  21世紀經濟報道注意到,11月以來,江西鷹潭、浙江溫州、麗水等多地,開始總結宅基地改革試點經驗,利用宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”改革試點,在不違背中央“城市居民不得購買宅基地”的底線下,進行了多種嘗試。

  放松,保持底線

  一直以來,宅基地相關改革,被認為是在“三塊地”改革中,相對最為滯後一部分。

  21世紀經濟報道注意到,近年來,中央及各級主管部門對宅基地的政策放松力度,正在不斷加大。

  2016年,包括高原土地部在內的五部委發布了《關於落實擴大城鎮建設用地規模與吸收農業轉移人口掛鉤機制的意見》,提出了農村宅基地改革試點的要求。系統。允許城市居民自願出口或轉移集體經濟組織內的宅基地。

  2017年底,國土資源部發布了“關於支持貧困地區扶貧的意見”。建議允許農村集體經濟組織探索農村集體經濟組織,通過租賃合作充分利用免費農家和宅基地。

  2018年1月,原國土資源部部長薑大明在2018年全國國土資源工作會議上提出,要完善農民閑置宅基地和閑置農房政策,探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,落實宅基地集體所有權,保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權,適度放活宅基地和農民房屋使用權。

  11月19日,國家發改委印發《關於總結推廣第二批國家新型城鎮化綜合試點階段性成果的通知》則在宅基地“三權分置”的基礎上再次強調,要鼓勵盤活利用閑置宅基地和房屋。

  同時,隨著宅基地使用權流轉在試點地區進一步推開,“城市居民不得購買宅基地”這個一直以來宅基地改革的底線盡管未有松動,但表述方式有所改變。

  11月初,最高人民法院發布《關於為實施鄉村振興戰略提供司法服務和保障的意見》提出,對於違規違法買賣宅基地、違反土地用途管制、工商企業和城市居民下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館的行為,依法認定無效。

  顯然,對於城市居民利用宅基地使用權做非別墅大院和私人會館的其他合規用途的,意見並未表示反對。

  他進一步提出,允許農村進城落戶的人口在全國范圍內出售宅基地的使用權,收入可以用作在城市購房的初始資金,同時允許城市人下鄉購買他們宅基地使用權。”

  楊偉民還認為,目前農村空置宅基地有3000萬畝,相當於目前所有城市建成區的37%,比城市目前所有的住宅用地的總量還多。因此,將少量農村空置土地遷往城市住宅用地,可以大大降低地價。“轉讓、抵押、繼承的所有權利都應賦予他人長期的權利”。”

  中國社科院農村發展研究所研究員李國祥表示,中央一直堅持“城市居民不得購買宅基地”的底線,與我國城市化進程不徹底、不穩定有關。由於中國農民工的獨特現象,居民人口的城市化率高於居民人口的城市化率。然而,對於這些移徙工人,他們無法享受與城市人口相同的福利,例如工人"養恤金保險和負擔得起的住房。在這種情況下,農民工實際上承擔了住房保障的角色。發揮"上個火腿"在城市中的作用。

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