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目次:

はじめに
略歴
国際連合難民高等弁務官(UNHCR)、1991〜2000年
難民だけでなく、国内避難民を保護する法整備
緒方イニシアティブ
人間の安全保障
JICA理事長、2003〜2012年
緒方貞子に対する批判
国際連合ジェノサイド予防諮問委員会
JICA理事長退任、野田首相が謝辞、2004年3月、4月
マグサイサイ賞
日本人の国連進出
女性の社会進出の象徴
渋谷健司に影響を与えた
その他


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はじめに


「人道問題に、人道的解決なし」 緒方 貞子(1927年生 )。元国連難民高等弁務官、現JICA理事長、「人間の安全保障」を提唱。「曖昧で不透明な問題などというものはない。曖昧で不透明と考えるのであれば、それを個々の課題に落とし込み、課題ごとの方策を考えていくことが肝要なのである」


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略歴


緒方貞子(1927年生)。父が外交官で幼少期は海外。聖心女子大文学部英文科卒。63年カリフォルニア大バークレー校で政治学博士。65年ICU非常勤講師。68年国連総会日本政府代表顧問。91年-00年、国連難民高等弁務官。01年人間の安全保障委員会共同議長。03-12年JICA理事長


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国際連合難民高等弁務官(UNHCR)、1991〜2000年


国際連合難民高等弁務官事務所(UNHCR)。1950年に設立された難民問題に関する機関。1954年、1981年にノーベル平和賞を受賞。近年は内戦が増加しているため難民だけでなく国内避難民の保護も行うようになった。1990年代に日本人女性の緒方貞子が、そのトップだったことで知られる

国際連合難民高等弁務官事務所(Office of the United Nations High Commissioner for Refugees : UNHCR)とは1950年に設立された国連の機関。本部はスイスのジュネーブ。第8代(1990-2000年)高等弁務官は緒方貞子


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難民だけでなく、国内避難民を保護する法整備


「国境を越えようと超えまいと、私たちは被害者の傍(かたわ)らにいるべきなのです。」 緒方貞子。1937年生まれ、東京出身。国連難民高等弁務官(UNHCR)時代、国境を越えた「難民」に対する保護制度はあったが、国境を超えていない「国内避難民」を救済する制度が無かったため、改革を実施

「最後は理論ではなく一瞬のカンです」 緒方貞子(1927年生)。国連難民高等弁務官のとき(91年-00年)に、国連のルールを破って超法規的措置をとらせる決断をした。当時のルールでは、国境を越えない難民(国内避難民)は難民と認定することができず、国連は支援することができなかった。

国際連合難民高等弁務官は1970年代国内避難民に対する取り組みを始めたが、実際に注目されたのは1991年にイラクでクルド人の国内避難民が大量発生した時。当時、国際連合難民高等弁務官だった緒方貞子は、その保護や支援のための法的な枠組みを整備した。世界の国内避難民の総数は2600万人


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緒方イニシアティブ


緒方イニシアティブとは、2001年アフガニスタン支援政府特別代表となった緒方貞子が提唱した「地域総合開発支援計画」。1)地方における難民・国内避難民の再定住、2)これを受入れる地域共同体の能力強化、3)長期的な開発。以上を見据え、緊急人道支援、復興、開発と続く、つなぎ目のない支援

アフガニスタンでは1978年以降、断続的に続いた紛争と旱魃のため、無数の難民が周辺国に流出した。しかし2002年以降「緒方イニシアティブ」に代表される日本の支援によって約500万の難民が帰還。日本の支援はUNHCRを通じて過去10年間で1億2千万ドル。帰還だけでなく生活再建に貢献


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人間の安全保障


「人間の安全保障」の歴史。1994年UNDPの人間開発報告で言及。98年の小渕総理演説(及び寄付)により、99年国連に「人間の安全保障基金」設立。00年森総理が「人間の安全保障委員会」の設立呼びかけ。01年設置(緒方貞子、アマルティア・センが共同議長)。03年同委員会の最終報告書

「人間の安全保障」は1994年に国連開発計画(UNDP)が打ち出した概念でノーベル賞・経済学者アマルティア・センや、緒方貞子JICA理事長(元国連難民高等弁務官)が主導して広めた。日本人の緒方が関わったため日本政府・外務省は当初からこの普及に尽力し「人間の安全保障基金」も作った。

「人間の安全保障」を日本政府・外務省が普及している理由は緒方貞子JICA理事長が関係していたからだが実際は日本の国益のためではないかという批判が強い。日本の「プレゼンス」(国際社会への影響力)を保つため国連にこの概念の普及を目指している。つまり日本が国連の常任理事国になるのが目的

国連の「人間の安全保障」諮問委員会の緒方貞子議長が退任。2011年4月。同委員会は日本が主導する「人間の安全保障」の概念普及や基金の活用について国連事務総長に助言するもので緒方は2003年の設立時から議長。後任はコスタリカ出身で米州人権機関議長のソニア・ピカード。緒方は名誉議長に

「人間の安全保障のツイート 20111216まで 7358字」 http://t.co/IIu92O64 山本敏晴のブログより


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JICA理事長、2003〜2012年


国際協力機構(JICA)の緒方貞子理事長が2011年10月、再任され、3期目を迎えることが決まった。緒方はすでに2期8年務めたうえ84歳と高齢。退任を検討していたが、大物理事長の後任は見つからず、異例の続投。元国連難民高等弁務官の緒方は2003年に理事長に就任。川口順子外相が起用

緒方JICA(独立行政法人国際協力機構)理事長が山花外務大臣政務官へ表敬訪問。JICAシンポジウム「科学技術による国際協力の新しい挑戦」について触れ,タイ国に対する日本の科学技術協力の蓄積と,その経験を、今後,エジプトを中心とした中東,アフリカへ展開していく優位性等について述べた

緒方JICA理事長。「国連の平和維持については従来、休戦ラインの監視が主。現在は紛争の緩和や平和構築の推進など多様化。PKOの役割も様々。国連の役割を見直す議論に。状況に即して多様な対応を。小規模の国では国連による取組みが機能し易いが大きな国では周辺国・主要国による貢献も不可欠」

緒方JICA理事長。「大規模な平和維持・構築が必要なアフガニスタンでは,米国とNATOの役割が相対的に大きい。同時に,同国政府が2001年のボン合意に基づく和平プロセスを着実に履行しており,復興開発でも主体性を発揮。長期の展開では,治安,開発ともに当事国の主体性がより重要となる」

2010年9月、コンゴ民主共和国・チバンダ国際協力大臣とJICA緒方理事長が会談。日本からの援助に感謝した後、中でも「警察民主化研修」の重要性を強調。同国最大の課題となっている「平和の定着と秩序回復」に直結する案件として、高い評価と期待 http://t.co/4N3t4C39

外務省、シンポジウム「平和構築の課題 〜平和維持と平和構築の有機的連携を目指して〜」2010年12月。緒方JICA理事長は「人道援助と開発援助の間にはギャップがあり,それを埋めるため,双方のマンデートの問題,資金の出所問題への対応が必要」 http://t.co/8FripYPE

JICA、「『一村一品』を通じて「平和構築」を目指す−緒方理事長がコロンビアのサントス大統領と会談−」2011年9月。平和構築において国内避難民などの社会的弱者の生計向上を目的。JICAは2009年以来コロンビアでの一村一品運動。 http://t.co/78mNyR7Y

大洋州地域廃棄物管理改善支援プロジェクト(J-PRISM)。2011年から5年間。同年JICA緒方貞子理事長が初めて大洋州のフィジーとツバルを訪問し島嶼国におけるごみ問題の深刻さに言及。フィジーで継続中のプロジェクトでは、ごみの発生抑制に焦点を当て、3Rをコミュニティレベルで実践

国際協力をやりたいならJICAの緒方理事長が「アフリカに力を入れる」と言ってるのでフランス語の修得を。フランス国民教育省フランス語試験 DELF DALF http://t.co/xX1KP1IT 国連なら、フランス語能力認定試験 TEF http://t.co/slaw77gc

緒方貞子に対するJICA内での賞賛の側面。,海裡固間で「現場主義」を浸透させ海外事務所を増やすなどの改革。以前は国内勤務が多かった。▲▲侫螢諸国への援助増加を推進。9餾歸に知名度の高い緒方氏が理事長となったことで「国際社会の中でのJICAの存在感が大きくなった」(中堅職員)


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緒方貞子に対する批判


緒方貞子に対する批判。国際協力は、(響菽和咾任龍杁淇容傘臀、⊆,い派興・平和構築、0汰瓦聞颪任粒発援助に分かれる。JICAは基本的にしかやってこなかったのだが、緒方は△筬,蘯損椶垢襪茲指示。職員の生命の危険と、今後米国のように自衛隊とJICAが連携した民軍連携の可能性?

米国はアフガン等で(JICAに相当する)USAIDと(自衛隊に相当する)国防省などが連携し民軍連携の「地域復興チーム(PRT)」で人道援助・平和構築・開発援助を実施。日本は緒方がアフガンへのJICA介入を指示し、日本政府が自衛隊のPKO参加時の武器使用拡大を検討。日本も民軍連携か

「民軍関係・民軍連携・民軍協力と援助関係者の死亡増加に関するツイート」  その1 http://t.co/IXPPtMY その2 http://t.co/jgKYYxx その3 http://t.co/FqXgmOX 山本敏晴のブログより 長大なので、その1に『目次』あり。


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国際連合ジェノサイド予防諮問委員会


国際連合ジェノサイド予防諮問委員会。2006年6月アナン事務総長が創設。1994年ルワンダ虐殺を止めるための国連平和維持軍の増派を拒否した自身の過去を反省したため。当時のルワンダ平和維持軍・司令官ロメオ・ダレール、緒方貞子、ギャレス・エバンス(元オーストラリア外相)等の7名が委員


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JICA理事長退任、野田首相が謝辞、2004年3月、4月


JICAの緒方貞子理事長が2012年3月末で退任することになった。野田内閣は1月、後任に東大副学長で国際政治学者の田中明彦を任命。緒方はJICAの独立行政法人化に伴い2003年に理事長に就任。高齢のため退任を検討していたが後任が見つからず、11年10月から異例の3期目に入っていた

JICA緒方貞子理事長が退任を前に会見。2012年3月 http://t.co/lYwaJx5i 8年半の任期中、現場重視を唱え、自らも進んで実践してきたことに加え、「人間の安全保障」の概念の普及、アフリカ支援や平和構築支援の強化を図ったことなどを振り返った。

緒方貞子JICA理事長。2012年3月。最も力を入れてきたこととして「現場重視」を挙げた。現場に出て、現地の人々や社会の状況について広く知らなければ、真のニーズはつかめないというUNHCR時代の経験から在外事務所になるべく多くの職員を配置。新人職員を対象にした海外OJT研修も開始

野田首相は、「緒方貞子氏は世界の人々の脅威に立ち向かってきた。世界の様々な人々に寄り添い、『顔の見える外交』の最前線に立ってきた」。2012年4月、国際協力機構(JICA)の緒方特別顧問の功績を称えるレセプションにて。緒方は「いろいろな形で国際的な仕事をさせていただき幸いだった」

国連難民高等弁務官を1991〜2000年に務め、12年3月末で国際協力機構(JICA)理事長を退任した緒方貞子氏を記念する式典が4月、外務省飯倉公館で開かれ、野田佳彦首相や森喜朗氏ら首相経験者、各国の在日大使館関係者らが出席。日本の「国際協力の顔」として長く活躍した功績をたたえた


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マグサイサイ賞


マグサイサイ賞とはラモン・マグサイサイ賞 (Ramon Magsaysay Award) のこと。フィリピン大統領を記念して創設された賞。別名、『アジアのノーベル賞』。毎年アジア地域で社会貢献などに功績を果たした個人や団体に贈られる。日本人受賞者は、若月俊一、緒方貞子、中村哲など


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日本人の国連進出


日本人の国連での活躍。〔誓亶(事務次長1979−97年)。中島宏(WHO事務局長:88−98年)。緒方貞子(UNHCR91年−2000年)。ぞ庄差鍵賚此淵罐優好鎧務局長99−09年)。ゾ和田恒(国際司法裁判所所長09ー11年)。ε渓酣渓 (IAEA事務総長:09年−)

日本人が国連機関のトップになった例。1979年、明石康が国連本部・事務次長、96年も。1988年WHO事務局長に中嶋宏。1991年UNHCRに緒方貞子。1999年ユネスコ事務局長に松浦晃一郎。2009年天野之弥が国際原子力機関事務局長。2011年柳井俊二が国際海洋法裁判所所長。

日本と国連の歴史。。隠坑毅嫁主権回復。国連加盟申請。ソ連の拒否権で不可。56年加盟。■毅固から安保理の非常任理事国を数度。69年、愛知揆一外相の国連総会演説で常任理事国入り希望。ぃ沓嫁国連大学創設を受け73年招致、92年完成。ィ沓糠、明石康が国連本部・事務次長。96年も

日本と国連の歴史。Γ隠坑牽固WHO事務局長に中嶋宏。99年ユネスコ事務局長に松浦晃一郎。В牽糠ナミビアでPKO参加。文官が選挙監視。92年PKO法で自衛隊がカンボジア。┌坑映UNHCRトップに緒方貞子。94年ラザリ案提出するも失敗。95年敵国条項削除可決、だが削除されず


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女性の社会進出の象徴


女性の社会進出は、1946年衆院総選挙で初の女性参政権。1960年初の大臣(厚生大臣、中山マサ)。1976年初の公吏(国連代表部、緒方貞子)、1995年初の最高裁判事(高橋久子)、1997年初の事務次官(労働省、松原亘子)、2000年初の知事(大阪府・太田房江、熊本県・潮谷義子)


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渋谷健司に影響を与えた


渋谷健司「日本でグローバルヘルスを推進する」 http://t.co/G27tGrbC 父が公衆衛生の教授。東大医学部入学後、緒方貞子のUNHCR就任に感銘。世界銀行の1993年、世界開発報告書「保健に投資する」に感化され、著者クリス・マレーと働くため渡米。ハーバードを経てWHO

渋谷健司。東京大学大学院教授。WHOでDALYs(各疾患による死亡や後遺症等の障害による損害を換算する指標)を開発。帰国後、2008年の洞爺湖サミットで保健システムに関する政策を提言。外務省の新国際保健政策(2011-2015)などを策定。母子を救うEMBRACEモデルなどを提唱

JIGH(ジェイアイジーエイチ) http://t.co/c2aaLNS7 日本グローバルヘルス協会。「ポリオを地球上から3年で根絶する」というミッションを掲げ、2011年1月に設立。副理事長:渋谷健司。

世界的に権威ある英医学誌ランセットが9月1日、日本の保健医療に関する論文特集号を発行。長寿世界一を達成した医療の貢献を評価した一方で、男性の喫煙率の高さや自殺の増加などから長寿国の地位を危ぶむ指摘も掲載。渋谷健司東京大教授、武見敬三日本国際交流センターシニアフェローらが制作に協力

ランセット日本特集号の仕掛け人・渋谷健司。。裡釘複佑任魯哀蹇璽丱襯悒襯弘靴辰討覆ぁだからランセット。∧埆個垢砲箸辰討離瓮螢奪箸鯆鷦─"日本は我々の将来"というコピー。グローバルヘルスは今まで、公衆衛生学の一部と考えられていたが、そうではなく、それは医学の将来だ、というコピー

渋谷健司。日本国際保健医療学会2011年で、シンポジウム後に学生から質問された。「国際保健に対し、いろんな人の話を聞いていたら、自分が何をしたらいいか、わからなくなりました。どうすればいいですか?」彼の回答は「外へ行け」。その意味は、日本を出て、外から、世界や日本のことを見てみろ

「ここに一万円札がある。だが考えてみろ。これはただの紙切れにすぎない。なぜこれに一万円の価値があると思うか? それは世の中に、日本という国への信頼、日銀、政府、警察などへの信頼があるからだ。つまり、この世の中でも、最も重要なものは『信頼』、credibility だ。」 渋谷健司


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その他


日本でナンバーワンのニュース解説者と言われる、池上彰・編著 「世界を救う7人の日本人~国際貢献の教科書~」が出版。国際貢献」の意義と意味、その仕事の価値について解説。国際貢献のプロフェッショナルである、緒方貞子との対談も収録。 http://t.co/yZlUBdjX