第21回オンライン憲法塾の報告

2026年5月15日、第21回オンライン憲法塾を、Zoomで開催しました。テーマは、「『国家情報会議設置法案』と統治技法　――法治主義・人間の尊厳・人権保障・『差別されない権利』の再定位」で、報告者は白藤博行氏（専修大学名誉教授、専門：行政法）です。41名が参加しました。

メールにて寄せられたご感想・ご意見は、次の通りです。

　参考にしていただけると幸いです。今後とも、よろしくお願いします。

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　★私には「難しい」というのが本日の講演に対する率直な感想です。無論、新しい学びがたくさんあり勉強になったという点で、講師の白藤氏に感謝しています。

難しさの中身は大きく分けて３つあります。一つは学問的用語を理解することの難しさです。「『国家の統治の技法』として捉える」、「行政組織法と作用法」、「差別されない権利の再定位」などの語句は、レジュメをしっかりと読み込まないと内容が頭に入りません。自分なりに解釈してこの法案の問題点を理解したとして、それを周囲の人たちにどのように伝えて法案反対の立場に立ってもらうかというのが二つ目の難しい問題です。

さらに、この法案を成立させないために政治的に何ができるのかというのが三つ目の難しさです。提示されている六つの「必要な規範」を満たすために私たちは何をしたらいいのでしょうか。

「普通の国」が持っている「国家のインテリジェンス機関・機能」を持ちたいという政権の野望を、「差別されない権利」の主張から説明するのは正しいと思いますが、広く浸透させるのは対抗の道具にするのは容易ではないでしょう。それほど、「かつてないほどの我が国を取りまく安全保障環境の複雑化・深刻化」という表現は一連の政府の戦争準備政策の枕詞として国民に浸透しているように思います。

「スパイ防止法」で取り締まられるのは自分ではない「スパイ」である、国家の諜報活動で監視されるのは自分以外の「特別な人」であるという思い込みは運動の大きな壁であると感じます。(T.S)

 

　★初めて参加させて頂きました。

組織法のみで作用法の議論が無い事の危うさ、それはより権力者が自由に国民の情報を
操れる恣意性に繋がります。
　人間の尊厳を基礎とする「差別されない権利」=個人情報を「不当に利用しない」事を要求する権利。内調の歴史的総括なき格上げ。これらが法の執行の為と統治の為の区別の曖昧性を残したままの運用に対する歯止めの問題。
　これらが日本の立憲主義の綻びの蟻の一穴となるような危うさを感じつつ拝聴しました。憲法論としては、認識対象とし個人の尊厳を基底として批判し続ける事の重要性を感じました。ありがとうございました。Y.A　

 

　★この分野の専門的なお話は初めてお聞きしました。「スパイ防止法」は「日本を守ためのものだからいいのではないか」と思っている人が多い中で、今日のお話は、多くの人々に急いで訴えるべき内容でした。内調を国家情報局にして、「（戦争をやるために）国民をスパイするための機関」にする、と。なんかこのまま進むと戦前の「治安維持法」と同じではないか、と思うのですが、そう言う理解でいいのでしょうか。用語など私には（初めてで）分からないこともありましたが、大変勉強になりました。白藤先生、ありがとうございました。（K,W）

 

　★　今回のオンライン憲法塾は『「国家情報会議設置法案」と統治技法の変容―法治主義・人間の尊厳・人権保障・「差別されない権利」の再定位』と題し、行政法がご専門の白藤博行先生（専修大学名誉教授）から講演がありました。当日、演題がこのように変更され
ました。

事前に配布されたレジュメは難解で、ある程度理解できたのは、1頁目の国家情報会議設置法案の構成図と6頁の「6．」に書かれた六つの条件と最後のまとめの部分でした。国家情報会議に関して、個人的にはyoutubeで見聞きした程度で、こんなに深い内容だとは思いもよりませんでした。
　講演が始まり、レジュメに沿って白藤先生が解説されたものの、難解な言葉も多く、このテーマの本質を十分に理解できませんでした。私なりに「国家情報会議設置法案」に関わるキーワードとして、「国家情報機関の設置」「差別されない権利」「検証なき制度化」「民主的統制の実質化」「サイバー領域における情報活動」「統治の技法と法の支配」をピックアップしてみました。日本の安全保障の根幹にも関わると推察されるので、当然、あらゆる角度からの検討が必要であり、白藤先生がご指摘になった種々の問題点（主に「6．」の六つの論点でしょうか）もほぼ納得できた次第です。
　講演後の質疑応答では、神戸先生など専門家の方々から出された質問や意見に対して、白藤先生が分かりやすく回答するという流れがあったお陰で、国家情報会議設置法案の現状と問題点が明らかになったように感じました。
　今回のご講演、ありがとうございました。このテーマは我々にとって今後も増々重要になってくると思われるので、その動向に注視していく所存です。A.N　

 

　★政府側は「各省分を単に纏めるものだ」と言いますが、実際の内容を知りました。なかなか表現が難しく感じましたが、「差別されない権利」の視点でみればよいと知ることができました（ms）。

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第21回オンライン憲法塾のお知らせ

第21回　オンライン　憲法塾

　　　　　　（主催：福島県九条の会）

 

　日　時　　2026年 5月15日（金）

　　　　18時30分～19時30分      

テーマ　「「国家情報会議設置法案」と統治技法の変容」
　　ー法治主義・人間の尊厳・人権保障・「差別されない権利」の再定位

 

報告者　　白藤　博行　氏（専修大学名誉教授、専門：行政法）

 

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　　　【報告者のご紹介】（福島大学名誉教授・晴山一穂さんから）

　　　　白藤さんは名古屋大学で民主主義行政法学の第一人者である室井力先生の下で学び、地
方自治法では現在の第一人者といってよい人です。私は彼の名古屋大学時代からの研究仲間ですが、偶然にも私が福大から移った専修大学でも２０年近く同僚としてお付き合いしてきました。研究はもとより駄洒落の第一人者でもあることを付け加えておきます。
（当日出るかどうかはわかりませんが）。

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　　＊新型コロナウイルス感染拡大予防のため、オンライン（zoom）で開催します。

　　＊参加希望者は、[e-mail] までご連絡ください。（5月14日18:00申込締切）

　　　　（氏名（都道府県・市町村名）・メールアドレスを付記して下さい。）

当日（5月15日）午前中までに、URL等を連絡します。

　　　　（お名前は、フルネーム（都道府県名含）で、アクセスお願いします。）

　　＊録音・撮影等はご遠慮ください。

　　＊パソコン（カメラ・マイク付き）・スマホ等、受信のための通信装備の用意が前提

ですが、不明な点があれば、ご連絡ください。

　　＊無料です。

 

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（連絡先）　福島県九条の会　　　　＜　[e-mail]（今野）＞

　　　　　　　　　　福島県九条の会・オンライン憲法塾

              　　　https://www5a.biglobe.ne.jp/~tkonno/online-kenpou.html

　　　　　　　　　　http://blog.livedoor.jp/uni_2015/　（ブログ、意見・感想）

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第20回オンライン憲法塾の報告

2026年４月14日、第20回オンライン憲法塾を、Zoomで開催しました。テーマは、「子どもの権利条約と日本国憲法―乳幼児の保育の視点からー」で、報告者は大宮勇雄氏（福島大学名誉教授、専門：乳幼児期の保育、全国保育団体連絡会会長）です。43名が参加しました。

メールにて寄せられたご感想・ご意見は、次の通りです。

　参考にしていただけると幸いです。今後とも、よろしくお願いします。

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　★大変興味深く拝聴しました。

まず、今から３０年以上も前の段階で、「日本の子どもは孤独」であると指摘されていたことに驚き、それなら現代の子どもたちはなおのこと「孤独」なのではなかろうかと思いました

そして、子どもの権利条約の中で一番わかりづらかった「子供の意見表明権」についてわかりやすく教えていただき、とても勉強になりました。私は小児科医ですが、医療の世界でも子どもたちの“view”が十分に尊重されているかというと、自分も含めまだまだ発展途上です。

子ども自身の体のことであっても、保護者から話を聞き、保護者に説明をする、に終始してしまう場面が多くあると思います。改めて、子どもたちへの接し方を見直す機会になりました。

イタリアの保育もとても興味深かったです。子どもたちが、大人や仲間とともに世界に新たな意味を作り出していくということが、子どもたちにしかできない「力」のような気がして、大人は子どもたちを守り尊重するだけではなく、彼らから学び続けなければならないなと改めて感じました。貴重なご講演ありがとうございました。（Y.K）

 

★久しぶりに保育・幼児教育の専門家・大宮さんから「子どもの権利条約」について、イタリアなどでの実践的な場面を交えたお話を聞いた。

1989年国連総会で採決されたものの日本で批准したのは1994年、国連からは再三勧告を受けていたとのこと。そしてそれから30年近くを経てようやく、子ども家庭庁が設置された。「子どもであること、子どもを持つことが『つらい』時代」であることが背景になっているとのこと。報告をお聞きしながら、逐一納得して聞いていたものの、翻って考えると、実は「大人社会」に胡坐をかいている我々への問題提起であると気づかされた。日本社会全体の空気感・「大人社会」における「子ども権利文化」と言えるものがどう根付かせていけるのだろうかと、不安な思いにもなっている。

子どもの成長とは社会に同化していく過程、と考えてきたのではないか。子どもたちが、大人社会に疑問をもち、理解を深める過程を、大人たちが学ぶことが大切なのだろうが、現在の状況は疑問を感じることばかりである。18歳から選挙権を得ることになった時に、高校生時代に、社会の仕組みや政治家を選出する過程に関わるための準備ができているとはとても思えなかった。アメリカの大統領やイスラエルの首相が、戦争行為で政治家や人々を殺戮し、絶滅させるとさえ言葉で脅迫している姿は、子ども達にどう映っているのだろうか。あのナチス・ドイツの絶滅収容所・アウシュビッツを訪れたときに、高校生たちの団体を見かけた。列車で送り込まれるユダヤ人たちを、ユダヤ人の音楽隊に迎え入れさせている光景が映しだされたり、ユダヤ人の頭髪が大きな部屋いっぱいに保存されている状況が発している平和への叫びが、いま世界中で届かなくなっているのだろうか。身近な子どもたちの声から耳を澄まして聞くことが求められているのかもしれない。福島競馬場の北側に東西を結ぶ幹線道路があるが、両側は金属製の高い塀が覆っている。子どもたちの通学路にもなっているだろうにと、通るたびに改善してもらえないだろうかと思ってしまう（H.S.）。

 

　★「子どもの権利条約」というのは名称は知っていましたが、その成り立ちや内容についてこの様に詳しくお聞きしたのは初めてなので大変勉強になりました。これを大学在学中に学んでいたら、教育実践の方法も変わっていたかもしれません。私が一番ショックを受けたのは、子どもに腕時計の針の音を聴かせたら、本に載っている時計に耳をつけて聞いている写真のお話。こんな小さい時から「子どもの立場に立つ」「子どもの意見に注意深く耳を傾ける」……こういう考え方で（家庭で、学校で）育てられたら、人間は真の意味で伸び伸びと育つと思いました。今の学校教育は、「道徳」の授業を中心に、「いかにいかに決まりや国にとって都合の良い徳目を教え込むか」になっていて、この条約と逆のことをやっている様に見えます。ぜひこれを教職を目指す学生の必須科目にしてください。大宮先生、ありがとうございました。」（K.W）

 

　★私が愛用している「女性手帳」に憲法とともに、この子どもの権利条約も載っています。大宮先生の「講義」でこれが勉強できる、というので喜んで参加しました。「子どもの意見をよく聞く」ということの大切さがこの条約の根本になっている、と思いました。これからの各種活動に役立てていきます。ありがとうございました。（Y.W）

 

　★大宮勇雄先生、貴重なお話ありがとございました。

保育の現場や教育の現場では「子どもの権利、意見の尊重」を意識して子どもたちと関われていると思いますが、家庭では子どもの意見、表現がないがしろにされがちです。

・「日本の子どもは孤独」

・「家庭や社会での大人の子どもとの接し方が貧弱」

・「子どもの成熟度（理解度）は子ども自身の「能力」ではなく、大人がどのようにかかわり支援するかによって「形成」され「変化」しうる」

受講して心に残った言葉を記載いさせていただきます。(M.T)

 

　★憲法塾楽しみにしております。今回M宅は４名で受講しました。

参加した皆さんから、

「子育てはどうしてもそれはだめ、あれはだめ、こうしなさい、ああしなさいになりがちだ、人権をもった個人として向き合うようにやってなかったかなと反省した」

「子供の意見、提案をとりいれることで新たな発展を生み出すということは、新らしい認識でした。今後活かしてみたいと思いました」などのコメントがありました。（T.M）

 

　★大宮先生　お忙しい中での講和有難うございました。

　新たな道が開けたようなお話でした。

　私自体　子育てが終え　孫たちも巣立ちそれぞれの道を歩み始めました。そんな中でのお話　これから、ひ孫かと思いますが、孫たちと接する際に、今回のお話を参考に、孫たちの子育ての中に生かしていけるように伝えられれば良いのかと考えております。

　有難うございました。（M.W）

 

　★初めての参加でした。ありがとうございました。

今回、子どもの権利条約と日本憲法という、大きなテーマに、そして、大宮先生のお話しを聞きたくて、参加しました。「子どもの意見表明権を具体化する」は、非常に幼い子どもたちも、非言語的コミュニケーションという手段を通じて理解、選択及び好みを明らかすると、解釈しました。
　イタリアの保育園の、保育の記録の、報告を聞いて子どもの権利を考えて接している保育士さん、ステキだと思いました。まだまだ、学習が必要だと思いました。
　まとまらなくすみません。ありがとうございました。M,W

 

　★大宮先生、昨日は貴重なお話をありがとうございました。 「保育者がしんどい時は、今までの当たり前を変えるチャンス」という言葉に、ハッとさせられました。これまで無意識に、既存の枠組みへ子ども達をどう当てはめるか、そればかりに気を取られていました。 大人の都合で決めた「当たり前」を優先することは、結果として子ども達の成長する権利を奪いかねません。子ども達の視点に立ち、共に解決を探る姿勢こそが、「自分は大切にされている」という実感を育み、安心感と権利を守る一歩になると強く実感しました。 今後は、子ども達が『ありのままの自分で大丈夫』と思えるような保育を日々行っていきたいです。

E.A

 

　★大宮先生、 この度は貴重なご講演をいただき、誠にありがとうございました。

私は保育士という立場で、 ・小さな子どもであっても自分で判断する力があることを理解する。 ・子どもの考え方や判断には周囲の環境や大人の関わり方が影響する。 という二点について深く考えさせられました。

特に、 「小さな子どもであっても、橋を架けることで対象同士を繋ぐ、分断を解消する、という思考が明確になっている」 「かつて分断のあった歴史的・社会的な背景も、子どもの判断に影響したと考えられる」 という事例について見た時、 私たちはそういった子どもたちの行動や気付きを流すのではなく、共感や代弁によって意識付けに繋げるなど、子どもの判断力醸成の過程において大切な役割を担っていることを改めて感じました。 責任を持って子どもと関わるということは、ただ単に大人の考えや判断の範疇で子どもを守るということではなく、私たち自身が日々平和的な思考や態度で生きる中で、子どもたちが受け取り、判断した事に対して誠実に向き合う事なのだと気付かされました。 これからも子どもに関わる大人の一人として、その責任を果たしていきたいと思います。H.M

 

　★こどもの権利条約は、”こども”をよく見たものであると思った。こどもの特性を評価し、年齢、置かれた状況による違いも見て判断するのは、本当に大変なことです。

保育の現場では深い洞察が求められ、「保育の専門性」とその評価が必要と思いました（ｍｓ）。

　★先日の憲法塾に参加させていただきありがとうございました。当日もお話しできず、アンケートも送れずすみません。

　子どもの意見表明の権利のところで、たつのこの保育実践が話され驚きました。大人が困ったときに子どもに話してみる、子どもの声を聞くことは、この実践を通して私たちが、子どもたちから学んだことです。
　以来、困りごとだけではなく、暮らしのあらゆる場面で子どもの声を聞き取って、かなえていく暮らしを大事にしています。
　今回の大宮先生のお話は、乳幼児期の子どもと暮らす私たちにとって、心に刻みたいお話だったと思いました。ありがとうございます。　F.O

 

　★今回のオンライン憲法塾は、「子どもの権利条約と日本国憲法ー乳幼児の保育の視点からー」と題し、大宮勇雄先生（福島大学名誉教授）から講演がありました。私は、先生が福島大学に教員として在職されていたとき、確か教職員組合関連でご一緒させていただいた記憶がございます。これまでに先生の講義や講演などを拝聴した経験はありませんでしたが、温厚で博識な紳士というのが私のイメージでした。現在も全国保育団体連絡会会長等の重要な職務を担われ、海外での研究も継続されるなどその精力的な活動に頭が下がる思いです。
　事前に配布されたレジュメを拝見しました。概要はつかめたものの、法律や条文内の字面だけでは理解できない文言が多々あり、ネットのAIを用いて少し調べてからこの講演に臨みました。
　講演が始まると、レジュメに沿って、難しい内容をかみ砕いて丁寧に解説して下さり、その真意をかなり汲み取ることができました。大きく二つの点、一つ目は子どもの権利条約の精神及びその政策、二つ目は子どもの意見表明権の具体化でした。前者では、2023年のこども家庭庁発足までの歴史的背景を踏まえ、「保護の対象」から「権利の主体」へと子どもの権利条約の四原則が提示されました。後者では、国連の子ども権利委員会の条文でしょうか。四つに焦点を絞り解説が加えられました。特に、イタリアでの幼児の事例が紹介され、幼児の認識はやや深読みのように感じられましたが、おそらく幼児は大人が考えている以上に多くを感じ取っていると思います。最後に、子どもの権利条約に関わり、「人権は平和の基礎」とまとめられ、私もまったく異論はございません。個人的には、小学校から大学まで、子供の人権に関してはほとんど考えたことはなく、私の幼少期は人権などほぼない家庭

環境で育ったので、今回の講演に強い衝撃を受けました。
　今回のご講演、ありがとうございました。普段、ほぼ意識することのないこのテーマに関して、今後も注視していきたいと考えております。A.N

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