2010年01月11日
松阪市消防出初式
松阪市民文化会館での式典終了後、ベルファームにおいて消防団一斉放水が行われました。写真は文化会館駐車場からベルファームに移動中の朝見分団の消防車両です。
yuji_matsusaka
2010年01月10日
鎌倉市 視察報告（後編）
（２）助成金及び奨励金等による取り組み鎌倉市では、生ごみ処理機の購入者に対して、購入費の一部を助成し、一般家庭における生ごみの自己処理を促すことにより、生ごみの排出抑制を図っている。助成台数は1世帯につき、電動型１台、非電動型２台で、申請日以前１年の期間内に購入したものに限っている。なお、既に購入費助成を受けた生ごみ処理機が購入日から５年を経過しているとき又は、破損故障などにより修理が困難で使用不能になったときは、再度助成を受けることができる。助成率と助成限度額は、電動型が購入費の４分の３、非電動式が購入費の１０分の９で、いずれも40,000円が限度となっている。鎌倉市の生ごみ処理機の助成台数は2008年度末で72,355世帯中、14,827台となっており、普及率は約20％である。松阪市においても購入費の３分の１、30,000円の限度額で助成をおこなっているが、約62,000世帯中、2,692台であり普及率は約４％となっている。これらのことから鎌倉市は、生ごみ処理機の浸透が高いことがわかる。
また、鎌倉市では、市民、事業者と市のパイプ役、ごみの発生抑制、減量化及び資源化に関する地域社会のリーダーとして役割を担い、地域に密着した活動を進めながら、快適な生活環境の創造と循環型社会の構築を目指すために、廃棄物減量化等推進員制度に取り組んでいる。推進員の活動としては、スーパー店頭でのごみの発生抑制、減量化及び資源化キャンペーンへの参加、クリーンステーションにおける資源物とごみの排出指導など、市民、自治会、町内会、商店会などと市との連携が主な役割である。2008年度において市から委嘱された推進員数は205名であり、市が1人当たり年間10,000円を支払っている。
さらに、３Ｒ推進事業奨励金交付制度として、ごみの発生抑制、減量化及び資源化事業に協力する自治会、町内会に対し奨励金を交付し、ごみの発生抑制、減量化、資源化、定期的なクリーンステーションにおける分別の啓発・指導、生ごみ処理機の普及の促進などをお願いしている。交付金は世帯割と事業の実施回数(4回まで)により交付されているが、世帯割の限度額は120,000円、実施回数の限度額は12,000円(1回3000円)となっている。
（３）意識の啓発による取り組み
2001年度から自治会、町内会や各団体が主催するごみの発生抑制、減量化及び資源化の意識啓発のための説明会に職員を派遣し、市民の理解や問題意識の醸成を図っている。また、鎌倉市は神奈川県で2番目に高齢化率が高いことから、市職員が日々ごみ出しが困難な高齢者など（353世帯447名登録）の負担を軽減するとともに、安否の確認、ごみの適正収集を行っている。
広報活動としては、ごみ発生抑制、減量化及び資源化などの意識啓発のため、環境ニースを隔月（各40,000部）及び特集号1回（40,000部）を発行し、自治会、町内会、商店会に回覧又は全戸配布を行うとともに、各行政センターや市内スーパー、企業への配布を行ったり、ホームページにおいて、資源物とごみの分け方・出し方や市の施策方針など、最新の情報を継続的に発信している。
若年層への意識啓発としては、市内小学校及び保育園・幼稚園を対象に環境教育（ごみの発生抑制、減量化及び資源化など）の実施、また、小中学生を対象とし夏季休業期間中に「３Ｒかるた」の作成を募集するなどしている。
事業者への啓発としては事業活動に伴い、多量の一般廃棄物を発生させた事業者に対しては、適切な処理、処分を行うために、一般廃棄物の種類、発生量、減量化・資源化の方法などを記載した計画書の提出の義務付け、減量以下及び資源化計画所提出義務者である多量排出事業所には職員が訪問し、分別や発生抑制の指導を実施している。
2010年01月09日
鎌倉市 視察報告（中編）
（１）資源化の取り組み鎌倉市の資源物の取り組みについて区分ごとに説明する。
まず、「飲食用缶・瓶」は、市が委託した事業者が収集日前日にクリーンステーション(市内約4,100箇所)に収集用コンテナを配付し、収集日に住民が排出した缶と瓶を同事業者が収集し、苗田リサイクルセンターで、アルミ缶とスチール缶に選別・圧縮して売却している。リターナブル瓶は売却、それ以外の瓶は透明、茶、その他に選別・破砕して再生事業者に引き渡し資源化している。この施設の建設費用は約23億円であり、月500万円で市から委託された業者が選別に当たっている。
「紙パック・ミックスペーパー」は、市が委託した事業者が収集し、紙パックは同事業所所有の施設で圧縮・梱包し、ミックスペーパーは苗田リサイクルセンターで圧縮・梱包している。これらの紙パック・ミックスペーパーは、トイレットペーパーに再商品化する事業者に売却して資源化を行っている。
「植木剪定材」は、市が収集し関谷の植木剪定材受入事業場に運搬し、造園業者などの事業者から持ち込まれた剪定材と合わせて、山梨県富士吉田市の委託業者の施設で破砕した後、富士河口湖町の同事業者の施設で堆肥に資源化している。この堆肥の一部は、市に運搬して市内８箇所の市の施設で市民に無料配布している。2008年度は植木剪定材の資源化量11,065tに対し、市民への配布量は2,112tであり、残った堆肥に関してはＪＡなどが販売している。
「ペットボトル」は、市が収集し、市が委託した市内の中間処理事業者（ペットボトルの原料に再商品化）に１kg当たり５円で売却している。
「容器包装プラスチック」は市が委託した事業者が収集し、市内の中間処理事業者の施設で圧縮・梱包し、再商品化事業者に引き渡して資源化を行っている。
「紙類・布類」は、市が委託した事業者が収集し、同事業所所有の施設で新聞、雑誌（ボール紙、クラフト紙を含む）、段ボールの種別ごとに圧縮・梱包し、再商品化事業者に売却して資源化している。「布類」は再使用、再利用をする事業者に売却して資源化を行っている。
「使用済み食用油」は、市が「燃えないごみ、危険・有害ごみ」の収集と併せて収集し、クリーンセンターで一定量になるまで保管した後、配合飼料、塗料、ＢＤＦ２９などに再商品化する事業者に23円/kgで売却している。また同事業者からＢＤＦを100円/ℓで購入して、ごみ収集車２台の燃料として使用しているが、軽油となんら変わりがないと市の資源循環課の職員は説明している。
「燃えないごみ、危険、有害ごみ」は、市が収集し、市が委託した事業者の中間処理施設で破砕・選別し、可燃物は名越クリーンセンターに搬送して焼却処理している。有価物は資源化事業者に売却し、不燃残渣は市が委託した溶融固化処理事業者に引き渡し資源化している。また、分別収集された燃えないごみ、危険・有害ごみのうち廃蛍光管と廃乾電池は、横浜市鶴見区の市が委託した事業者の施設で分解、破砕し、リサイクル原材料に資源化している。
「粗大・臨時ごみ」は、市民の時間拘束の解消・利便上の向上、収集作業の効率化などを考慮して、収集時の市民の立ち合いをなくすことができる粗大ごみシール制を導入している。粗大ごみの手数料は、クリーンセンターに電話で申し込んで市が回収する場合は600円、持ち込む場合は300円、また、大型粗大ごみを規定し、大型粗大ごみについては収集が1200円、持ち込みが600円としている。集められた金属系の粗大・臨時ごみは、クリーンセンターで破砕・選別され資源は業者に売却している。木製家具などは委託業者の中間処理施設で破砕処理され燃料チップなどに資源化処理されている。
また、鎌倉市では、焼却残渣の適正な処分及び資源化の推進を図るため、焼却施設から発生する焼却残渣の全量を溶融固化処理しているため、埋め立てによる最終処分量はゼロとなっている。松阪市は、2008年度の最終処分量8,199tのうち、焼却残渣が5,164ｔであることから、このあたりが松阪市の資源化率の低さに大きく影響していると思われる。
2010年01月08日
会派代表者会議・ごみ問題を考える有志の会
今日の午前中は会派代表者会議、午後からはごみ問題を考える有志の会の議員9名で視察の感想及び今後の取り組みについて打ち合せを行いました。
会派代表者会議の内容
議会改革に向け、各会派から議会運営員会に準じて代表者(9名)と会派に属さない議員2名のうち1名を選出し、新しい組織の中で議会改革に向け取り組んでいく。
ごみ問題を考える有志の会
5月中旬(14日または21日)の、シンポジウム開催に向け取り組んでいく。
鎌倉市の視察報告の続きは明日掲載いたします。
会派代表者会議の内容
議会改革に向け、各会派から議会運営員会に準じて代表者(9名)と会派に属さない議員2名のうち1名を選出し、新しい組織の中で議会改革に向け取り組んでいく。
ごみ問題を考える有志の会
5月中旬(14日または21日)の、シンポジウム開催に向け取り組んでいく。
鎌倉市の視察報告の続きは明日掲載いたします。
2010年01月07日
鎌倉市 視察報告(前編）
鎌倉市から視察を終えて帰ってまいりました。
只今、報告書を作成中ですが、日付が変わる前に前半の部分を掲載致します。
鎌倉市は神奈川県の南東部、三浦半島のつけ根に位置し、南は相模湾に面し、三方は山に囲まれ、横浜市、藤沢市、逗子市に接している。気候温暖、そして豊かな自然と歴史的遺産を抱える面積39.53km2の古都であり、人口約173,000人の静寂な住宅都市である。また、年間1,934万人(2008年度)の観光客が訪れる国際観光都市である。
その鎌倉市は2004年〜2008年まで人口10万人から50万人未満の市町村で4年連続リサイクル率日本一を達成し、さらに全国に名を轟かせた。
鎌倉市では、ごみ減量化、資源化を推進するため、2000年度から「ごみダイエット運動」を展開し、2006年11月には燃やすごみを減らす「ごみ半減都市宣言」を行いさらに、2007年度からは家庭から排出される廃棄物の5分別収集を開始し、資源の再生利用に取り組んでいる。
また、鎌倉市の廃棄物政策は「循環型社会」を形成するため、市民、事業者、行政が連携・協働して３Ｒを推進し、廃棄物の焼却量や埋め立てによる最終処分量を限りなくゼロに近づける「ゼロ・ウェイストかまくら」の実現を目指している。
下表は松阪市と鎌倉市の「一般廃棄物処理基本計画」を対比したものである。廃棄物発生量に関しては鎌倉市では将来人口の増加が予測されることから2010年度以降、削減量を5％削減維持としているが、松阪市においては将来人口の減少が予測されることから、全体のごみ発生量ではなく1人1日当たりの排出量の目標値を15％削減に定めている。この目標数値の根拠は三重県の「ごみゼロ社会実現プラン」に示された2007年度の目標値である13％を参考にしている。
資源化率に関しては、2015年度の鎌倉市の目標値が日本一の現状の数値からさらに20％アップの70％であるのに対し、松阪市の目標値は30％と鎌倉市の1999年度の数値33.7％にも満たない。
只今、報告書を作成中ですが、日付が変わる前に前半の部分を掲載致します。
鎌倉市は神奈川県の南東部、三浦半島のつけ根に位置し、南は相模湾に面し、三方は山に囲まれ、横浜市、藤沢市、逗子市に接している。気候温暖、そして豊かな自然と歴史的遺産を抱える面積39.53km2の古都であり、人口約173,000人の静寂な住宅都市である。また、年間1,934万人(2008年度)の観光客が訪れる国際観光都市である。
その鎌倉市は2004年〜2008年まで人口10万人から50万人未満の市町村で4年連続リサイクル率日本一を達成し、さらに全国に名を轟かせた。
鎌倉市では、ごみ減量化、資源化を推進するため、2000年度から「ごみダイエット運動」を展開し、2006年11月には燃やすごみを減らす「ごみ半減都市宣言」を行いさらに、2007年度からは家庭から排出される廃棄物の5分別収集を開始し、資源の再生利用に取り組んでいる。
また、鎌倉市の廃棄物政策は「循環型社会」を形成するため、市民、事業者、行政が連携・協働して３Ｒを推進し、廃棄物の焼却量や埋め立てによる最終処分量を限りなくゼロに近づける「ゼロ・ウェイストかまくら」の実現を目指している。
下表は松阪市と鎌倉市の「一般廃棄物処理基本計画」を対比したものである。廃棄物発生量に関しては鎌倉市では将来人口の増加が予測されることから2010年度以降、削減量を5％削減維持としているが、松阪市においては将来人口の減少が予測されることから、全体のごみ発生量ではなく1人1日当たりの排出量の目標値を15％削減に定めている。この目標数値の根拠は三重県の「ごみゼロ社会実現プラン」に示された2007年度の目標値である13％を参考にしている。
資源化率に関しては、2015年度の鎌倉市の目標値が日本一の現状の数値からさらに20％アップの70％であるのに対し、松阪市の目標値は30％と鎌倉市の1999年度の数値33.7％にも満たない。
2010年01月06日
いま、鎌倉
今日は、ごみ問題有志の会の議員5名で鎌倉市に視察に来ています。
鎌倉市は、人口10万人以上50万人未満の自治体の中で4年連続リサイクル率日本一に輝いています。
平成19年度の鎌倉市のリサイクル率は、47.6％、全国平均は20.2％、三重県平均は31.2％、松阪市は16.2％です。
リサイクル率向上を目指している松阪市にとって、きっと参考になると思っています。
視察報告は後日行います。
鎌倉市は、人口10万人以上50万人未満の自治体の中で4年連続リサイクル率日本一に輝いています。
平成19年度の鎌倉市のリサイクル率は、47.6％、全国平均は20.2％、三重県平均は31.2％、松阪市は16.2％です。
リサイクル率向上を目指している松阪市にとって、きっと参考になると思っています。
視察報告は後日行います。
2010年01月05日
松阪副市長に応募しませんか。
今日の総務生活委員会において、松阪市副市長候補者の公募要項が明らかにされました。
副市長の公募について
1．副市長公募に関するスケジュール
平成22年 1 月12 日（火）：公募受付開始
平成22年 2 月12 日（金）：松阪における説明会（産業振興センター）
平成22年 3 月 5 日（金）： 公募締切
平成22年 3 月 8 日（月）： 第1 次選考開始
平成22年 4 月上旬昇1 次合格者決定（選考結果申込者へ通知）
平成22年 4 月下旬第2 次選考（市民公開選考会）
平成22年 5 月上旬最終選考
平成22年 5 月中旬新副市長候補者決定
平成22年 6 月新副市長選任同意議案議会提出 選任同意後新副市長就任
2．副市長応募資格について
（1）松阪市が、現場の中で市民ひとりひとりの幸せや痛みに触れながら、より一層こころのこもったあたたかい市政を実現するため、深い見識、豊かな発想力、行動力と熱意をもって取り組んでいただける方
・市民生活に直面する現場に入り市民の生の声を聞き、市政に反映できる方
・コスト意識をもって行財政改革に取り組んでいただける方
・対外的な交渉能力を発揮できる方
（2）日本国籍を有し、平成22年4月1日時点で満25歳以上の方（性別、学歴等は不問）
（3）地方自治法第164条及び地方公務員法第16条に規定する欠格条項に該当しない方
3．副市長応募に関する申込書の入手方法
（1）市役所窓口等での入手
松阪市役所総務部総務課（本庁舎3階）をはじめ各地域振興局地域振興課や主な市の施設においても入手できるようします。（執務時間内のみ）
（2）郵送による請求
封筒の表に「松阪市副市長候補者公募申込書請求」と朱書きし、返信用封筒を同封の上、松阪市役所総務部総務課まで請求していただきます。
（3）市のホームページから入手
4．応募方法等について
（1）提出書類
�‐昇綮塢�市長候補者公募申込書（写真貼付必要）
��2つの課題論文（テーマは下記参照）
テ−マ
＜１＞「これまでの経験を生かして副市長として松阪市に貢献できること」5，000字以内
＜２＞ いずれかのテーマで自由に論述」 2，000字以内
『女性』『男性』
�Ａ�考結果通知用の返信用封筒
（2）公募申込書等の受付場所
（1）の提出書類を松阪市役所総務課へ直接持参していただくか、簡易書留による郵送で松阪市役所総務課へ提出していただきます。
5．副市長公募の選考方法について
（1）第1次選考
申込書及び課題論文により選考し、選考結果は応募者全員に4月上旬に文書にて通知します。
（2）第2次選考（市民公開選考会）
4月下旬に第1次選考合格者による集団面接、集団討論等により選考し、選考結果は速やかに文書にて通知します。なお、市民に対して開かれた選考とするため「市民公開」とします。
（3）最終選考
5月上旬に第2次選考合格者による個人面接により副市長候補者を決定し、5月中旬に文書にて通知します。
（4）最終選考合格者については、直近の平成22年松阪市議会に選任同意議案を提出し、議決後に就任していただく予定としています。
６．具体的な選考内容
�‖�1次選考
選考委員6名それぞれが、その全てを選考することを原則とし、選考内容は、申込書及び課題論文2つにより選考をします。ただし、応募多数で各委員が申込者全ての選考できない場合は、公平性を重視した別に定めた選考方法で行うことも可能とします。
��第2次選考
第1次選考合格者による集団面談、集団討論等により選考を行い、候補者数名（2〜3名）を選出します。なお、市民に対して開かれた選考とするため、「市民公開」とします。
��最終選考
第2次選考で選出された候補者数名に対し、個別面接を行い、最終的に1名を選出します。
任期、待遇等
（１）４年間
（２）給与月額 628,800円
期末手当 年間2.225カ月分
副市長の公募について
1．副市長公募に関するスケジュール
平成22年 1 月12 日（火）：公募受付開始
平成22年 2 月12 日（金）：松阪における説明会（産業振興センター）
平成22年 3 月 5 日（金）： 公募締切
平成22年 3 月 8 日（月）： 第1 次選考開始
平成22年 4 月上旬昇1 次合格者決定（選考結果申込者へ通知）
平成22年 4 月下旬第2 次選考（市民公開選考会）
平成22年 5 月上旬最終選考
平成22年 5 月中旬新副市長候補者決定
平成22年 6 月新副市長選任同意議案議会提出 選任同意後新副市長就任
2．副市長応募資格について
（1）松阪市が、現場の中で市民ひとりひとりの幸せや痛みに触れながら、より一層こころのこもったあたたかい市政を実現するため、深い見識、豊かな発想力、行動力と熱意をもって取り組んでいただける方
・市民生活に直面する現場に入り市民の生の声を聞き、市政に反映できる方
・コスト意識をもって行財政改革に取り組んでいただける方
・対外的な交渉能力を発揮できる方
（2）日本国籍を有し、平成22年4月1日時点で満25歳以上の方（性別、学歴等は不問）
（3）地方自治法第164条及び地方公務員法第16条に規定する欠格条項に該当しない方
3．副市長応募に関する申込書の入手方法
（1）市役所窓口等での入手
松阪市役所総務部総務課（本庁舎3階）をはじめ各地域振興局地域振興課や主な市の施設においても入手できるようします。（執務時間内のみ）
（2）郵送による請求
封筒の表に「松阪市副市長候補者公募申込書請求」と朱書きし、返信用封筒を同封の上、松阪市役所総務部総務課まで請求していただきます。
（3）市のホームページから入手
4．応募方法等について
（1）提出書類
�‐昇綮塢�市長候補者公募申込書（写真貼付必要）
��2つの課題論文（テーマは下記参照）
テ−マ
＜１＞「これまでの経験を生かして副市長として松阪市に貢献できること」5，000字以内
＜２＞ いずれかのテーマで自由に論述」 2，000字以内
『女性』『男性』
�Ａ�考結果通知用の返信用封筒
（2）公募申込書等の受付場所
（1）の提出書類を松阪市役所総務課へ直接持参していただくか、簡易書留による郵送で松阪市役所総務課へ提出していただきます。
5．副市長公募の選考方法について
（1）第1次選考
申込書及び課題論文により選考し、選考結果は応募者全員に4月上旬に文書にて通知します。
（2）第2次選考（市民公開選考会）
4月下旬に第1次選考合格者による集団面接、集団討論等により選考し、選考結果は速やかに文書にて通知します。なお、市民に対して開かれた選考とするため「市民公開」とします。
（3）最終選考
5月上旬に第2次選考合格者による個人面接により副市長候補者を決定し、5月中旬に文書にて通知します。
（4）最終選考合格者については、直近の平成22年松阪市議会に選任同意議案を提出し、議決後に就任していただく予定としています。
６．具体的な選考内容
�‖�1次選考
選考委員6名それぞれが、その全てを選考することを原則とし、選考内容は、申込書及び課題論文2つにより選考をします。ただし、応募多数で各委員が申込者全ての選考できない場合は、公平性を重視した別に定めた選考方法で行うことも可能とします。
��第2次選考
第1次選考合格者による集団面談、集団討論等により選考を行い、候補者数名（2〜3名）を選出します。なお、市民に対して開かれた選考とするため、「市民公開」とします。
��最終選考
第2次選考で選出された候補者数名に対し、個別面接を行い、最終的に1名を選出します。
任期、待遇等
（１）４年間
（２）給与月額 628,800円
期末手当 年間2.225カ月分
2010年01月04日
商工会議所賀詞交換会
商工会議所大ホールで行われた賀詞交歓会に出席しました。商工会議所会頭は「あなたの国家があなたのために何をしてくれるかではなく、あなたがあなたの国家のために何ができるか」「松阪市が松阪市民に何ができるのかではなく、松阪市民が松阪市のために何ができるのか。」とＪ・Ｆ・ケネディの有名な言葉を使って挨拶をされました。
市長は、「個人でできないことは、地域が、地域でできないことは松阪市が、松阪市でできないことは三重県が、三重県でできないことは国が行わなければならない」と補完性の原則を話されました。
平たくいえば「松阪市や国を頼りにしないで、自分たちで出来ることは自分たちでしなければならない」というメッセージです。
自己責任は大切なことですが、私は市議会議員として、「市民の方のために何ができるのか」原点に戻って考えていく必要性を改めて感じました。
2010年01月03日
市議会だより原稿
平成２２年３月１日発行（１月４日原稿締め切り）の市議会だよりに掲載させていただく、１２月議会での一般質問の原稿を掲載します。
文字数は１６字×５２行＝８３２字以内、内容は議会で発言したものに限られています。
松阪市のごみ減量化について
問：平成２０年度の松阪市のごみ処理費は１７億８６００万円、市民１人当たりの負担は年間約１万円である。この膨大な処理費用の要因は。
答：ごみ処理を行うための必要経費（焼却、収集運搬等）と施設老朽化に伴う維持管理費２億４０００万円。
問：三重県内２９市町中、指定袋に取り組んでいないのは８市町である。県内のデータからみても指定ごみ袋はごみの減量化につながる。松阪市でも取り入れてはどうか。
答：指定ごみ袋を導入することにより、ごみの減量化、リサイクル率の向上効果が考えられる。今後、松阪市としても進めていきたい。
意見：景観の改善や施設の延命化、老朽化の抑制、焼却施設の規模の縮小、最終処分場の延命にもつながる、早急に対処していただきたい。
松阪市の入札制度について
問：公共事業が減少している中、市内業者が２１社も入札に参加しているにもかかわらず、準市内業者（松阪市に本社がない業者）を５社も参加させている。これは、市内業者の落札機会を阻むものであり、地場産業の育成や地域雇用に逆行しているのではないか。
答：次年度以降は、ある程度市内業者を育てるような工夫に取り組ませていただきたい。
住民協議会の今後の方向性について
問：平成２４年４月に全地区での住民協議会設立を目指しているが、５年間で１３地区しか設立されていない。２年余りで残り３０地区をどのようにして設立するのか。
答：一元的な制度で４３地区そろってスタートする部分に意義がある。可能というよりは、２４年４月をめどに行政の中で進めている。
問：住民協議会の支援としての活動交付金をどう整理し充実を図るのか。
答：平成２２年度より、地域に満遍なく交付されている補助金について行政改革の一つとして全庁的な統合を検討し、住民協議会の活動交付金の原資に加算していきたい。
文字数は１６字×５２行＝８３２字以内、内容は議会で発言したものに限られています。
松阪市のごみ減量化について
問：平成２０年度の松阪市のごみ処理費は１７億８６００万円、市民１人当たりの負担は年間約１万円である。この膨大な処理費用の要因は。
答：ごみ処理を行うための必要経費（焼却、収集運搬等）と施設老朽化に伴う維持管理費２億４０００万円。
問：三重県内２９市町中、指定袋に取り組んでいないのは８市町である。県内のデータからみても指定ごみ袋はごみの減量化につながる。松阪市でも取り入れてはどうか。
答：指定ごみ袋を導入することにより、ごみの減量化、リサイクル率の向上効果が考えられる。今後、松阪市としても進めていきたい。
意見：景観の改善や施設の延命化、老朽化の抑制、焼却施設の規模の縮小、最終処分場の延命にもつながる、早急に対処していただきたい。
松阪市の入札制度について
問：公共事業が減少している中、市内業者が２１社も入札に参加しているにもかかわらず、準市内業者（松阪市に本社がない業者）を５社も参加させている。これは、市内業者の落札機会を阻むものであり、地場産業の育成や地域雇用に逆行しているのではないか。
答：次年度以降は、ある程度市内業者を育てるような工夫に取り組ませていただきたい。
住民協議会の今後の方向性について
問：平成２４年４月に全地区での住民協議会設立を目指しているが、５年間で１３地区しか設立されていない。２年余りで残り３０地区をどのようにして設立するのか。
答：一元的な制度で４３地区そろってスタートする部分に意義がある。可能というよりは、２４年４月をめどに行政の中で進めている。
問：住民協議会の支援としての活動交付金をどう整理し充実を図るのか。
答：平成２２年度より、地域に満遍なく交付されている補助金について行政改革の一つとして全庁的な統合を検討し、住民協議会の活動交付金の原資に加算していきたい。
2010年01月02日
賀詞交歓会
今日は田村事務所の賀詞交歓会に出席した後、昨日に引き続き論文（地域社会における一般廃棄物減量化政策）の作成に追われています。
広報紙の配付が気になっておりますが、４日、５日と政策科学演習(論文）、６日〜７日とごみの視察で鎌倉市にお伺いするため、「ゆう報」の配付は１月８日以降になりそうです。
広報紙の配付が気になっておりますが、４日、５日と政策科学演習(論文）、６日〜７日とごみの視察で鎌倉市にお伺いするため、「ゆう報」の配付は１月８日以降になりそうです。
2010年01月01日
2010年幕開け
新年あけましておめでとうございます。いつまでも「初志貫徹」努力してまいります。
本年もよろしくお願い致します。
今日は町内の神社にお参りした後、論文を書いています。
写真は親戚の方に送っていただいた白米城からの初日です。
2009年12月31日
除夜の鐘
今日は朝から論文に追われていました。なかなか正月気分になれませんが、恒例の除夜の鐘を突きに、友人のお寺に行ってきます。（写真は昨年の除夜の鐘です）
除夜の鐘を108回つくのはなぜでしょう。
108という数が人の煩悩の数だというのは有名ですが、その108という数の由来については諸説があります。まず、108の煩悩は人間の感覚を司る眼（げん）耳（に）鼻（に）舌（ぜつ）身（しん）意（い）の六根が、それぞれに好（気持ちがよい）悪（いやだ）平（何も感じない）不同の3種があり3×6=18の煩悩となり、これが、また浄（きれい）染（きたない）の2種に分かれ18×2=36の煩悩となり、さらに、現在・過去・未来の3つの時間が関わって、36×3=108となります。これが、108の煩悩だといわれています。そのほかには1年の12ヶ月＋24節気＋72候を合わせて108とし、108という数は煩悩ではないとするものなど色々とあります。
ＨＰ暮らしのミニ知識より
１年間、拙いブログを読んでいただきありがとうございました。
来年度は、皆さま方にとりましてさらに良い年になりますことをご祈念致します。
2009年12月30日
リフレッシュ
今日は恒例の忘年ゴルフに参加しました。仕事仲間で年に一度忘年ゴルフをしようと始めたこの会も今年で１２年目を迎えました。
今では、私の仕事が変わったこともあり、年に一度しか会えないメンバーもおりますが、気のおけない仲間たちと楽しい一日を過ごさせていただきました。
ゴルフのスコアは８９でした。
2009年12月26日
論文
1月14日の論文提出に向け、今日は朝から作成に追われています。
論文（地域社会における一般廃棄物減量化政策）は４章だてで現在３章（ごみ減量化に向けた取り組み）の終盤を書いています。
今、55頁ほど書きあがりましたが、あと10頁は書く予定です。このままだと正月中書くことになりそうです。
今日はこんな具合で書いています。
(２) 財政問題の解決
松阪市でも他の自治体同様、ごみ処理事業費は膨張の一途をたどり財政を圧迫している｡そこでまず、行政がどのようなごみ処理事業を展開し､促してきたのか。そしてその背景にはどのような事情や要因が存在したのか検討する。
１つは､環境汚染原因物質を含む多様なごみを自治体が焼却施設や最終処分場で処理・処分する｢施設処理｣を選択していることである｡
汚染物質を発生させずに多様なごみを焼却する場合､焼却施設には何層､あるいは何通りもの環境対策を講じた大規模焼却施設が必要となる｡現に全国の市町村は大規模ハイテク施設を膨大な建設費を投じて建設してきた｡さらに焼却灰や残渣物を環境に配慮して埋立処分するため､管理型最終処分場を建設する必要があった｡こうした焼却主義や埋立主義がごみ処理事業費の膨張を促したことになる｡
２つは､ごみ処理事業の規模の拡大である｡｢使い捨てライフスタイル｣の普及・拡大に伴ってごみ量も増加の一途をたどり、ごみ処理事業も拡大を余儀なくされてきた｡とくに焼却施設の場合､将来的には現有施設以上に規模が大きく､ハイテクの施設を建設する必要がある旨の計画を策定している｡
ごみの発生を野放しにし､発生したごみを市町村が受け入れ､施設で処理・処分する途を選択した場合､市町村は環境対策を講じた高性能・ハイテク焼却施設や最終処分場など処理施設を建設・確保し続けなければならず､多額の建設費を確保・捻出せざるを得ない｡ さらには、大規模施設を稼働させ､使用するための費用､補修や改修のための費用など施設の維持管理に膨大な費用が必要となる｡
このことから､市町村が｢財政問題としてのごみ問題｣を解決するには､事業費膨張の要因である処理ごみ量の持ち込みを規制・抑制するのか､これまで同様､ ｢施設処理｣を引き継ぐのか､あるいは｢施設処理｣ ｢施設主義｣と決別するのかの選択をしなければならない｡
論文（地域社会における一般廃棄物減量化政策）は４章だてで現在３章（ごみ減量化に向けた取り組み）の終盤を書いています。
今、55頁ほど書きあがりましたが、あと10頁は書く予定です。このままだと正月中書くことになりそうです。
今日はこんな具合で書いています。
(２) 財政問題の解決
松阪市でも他の自治体同様、ごみ処理事業費は膨張の一途をたどり財政を圧迫している｡そこでまず、行政がどのようなごみ処理事業を展開し､促してきたのか。そしてその背景にはどのような事情や要因が存在したのか検討する。
１つは､環境汚染原因物質を含む多様なごみを自治体が焼却施設や最終処分場で処理・処分する｢施設処理｣を選択していることである｡
汚染物質を発生させずに多様なごみを焼却する場合､焼却施設には何層､あるいは何通りもの環境対策を講じた大規模焼却施設が必要となる｡現に全国の市町村は大規模ハイテク施設を膨大な建設費を投じて建設してきた｡さらに焼却灰や残渣物を環境に配慮して埋立処分するため､管理型最終処分場を建設する必要があった｡こうした焼却主義や埋立主義がごみ処理事業費の膨張を促したことになる｡
２つは､ごみ処理事業の規模の拡大である｡｢使い捨てライフスタイル｣の普及・拡大に伴ってごみ量も増加の一途をたどり、ごみ処理事業も拡大を余儀なくされてきた｡とくに焼却施設の場合､将来的には現有施設以上に規模が大きく､ハイテクの施設を建設する必要がある旨の計画を策定している｡
ごみの発生を野放しにし､発生したごみを市町村が受け入れ､施設で処理・処分する途を選択した場合､市町村は環境対策を講じた高性能・ハイテク焼却施設や最終処分場など処理施設を建設・確保し続けなければならず､多額の建設費を確保・捻出せざるを得ない｡ さらには、大規模施設を稼働させ､使用するための費用､補修や改修のための費用など施設の維持管理に膨大な費用が必要となる｡
このことから､市町村が｢財政問題としてのごみ問題｣を解決するには､事業費膨張の要因である処理ごみ量の持ち込みを規制・抑制するのか､これまで同様､ ｢施設処理｣を引き継ぐのか､あるいは｢施設処理｣ ｢施設主義｣と決別するのかの選択をしなければならない｡
2009年12月25日
松阪市の借金の内訳
松阪市の借金の内訳を掲載します。
予算書より抜粋
平成21年度現在高見込額
一般会計：57,763,455千円
特別会計
国民健康保険事業特別会計：27,667千円
簡易水道事業特別会計：1,165,894千円
戸別合併処理浄化槽整備事業特別会計：808,965千円
農業集落排水事業特別会計：413,503千円
住宅新築資金等貸付事業特別会計：249,439千円
ケーブルテレビシステム事業特別会計：211,463千円
小計：2,876,931千円
企業会計
水道事業：10,386,499千円
病院事業：8,039,245千円
下水道事業：48,059,673千円
小計：66,485,417千円
合計127,125,803千円
上記より、松阪市の借金は、一般会計と下水道事業の2.つで80％以上を占めていることがわかります。
予算書より抜粋
平成21年度現在高見込額
一般会計：57,763,455千円
特別会計
国民健康保険事業特別会計：27,667千円
簡易水道事業特別会計：1,165,894千円
戸別合併処理浄化槽整備事業特別会計：808,965千円
農業集落排水事業特別会計：413,503千円
住宅新築資金等貸付事業特別会計：249,439千円
ケーブルテレビシステム事業特別会計：211,463千円
小計：2,876,931千円
企業会計
水道事業：10,386,499千円
病院事業：8,039,245千円
下水道事業：48,059,673千円
小計：66,485,417千円
合計127,125,803千円
上記より、松阪市の借金は、一般会計と下水道事業の2.つで80％以上を占めていることがわかります。
2009年12月24日
借金時計
市民の方から、「借金時計の残高の内訳はどうなっているのか」というご質問をいただきましたので調べました。借金時計の残高については予算を基に作成しており､残高見込みについては平成20年度末残高に平成21年度借入額(借入見込み額)を足し､平成21年度償還額を控除して算出しています｡
松阪市の借金時計の内訳
平成20年度未残高：127,414,276千円
平成21年度未残高：127,125,803千円
差 引： △288,473千円
1 月：△24,039,417円
1 日：△790,337円
1時間：△32,931円
1分間：△549円
1秒間：△9円
借金時計の表示
（平成21年度末残高−平成20年度末残高）÷(60秒×60分×24時間×365日)
平成21年度は返済額が借入額を上回る見込みのため、年度末残高は平成20年度末に比べ、減少となるので時間が進むほど減少していきます。
内訳については後日掲載致します。
2009年12月23日
ゆう報
広報紙「ゆう報」の原稿が出来上がりました。今回は12月定例会での一般質問、議員報酬５％削減提案、後援会日帰り旅行等を掲載いたしました。
印刷完了は12月29日になる予定ですが、年明けから、近隣地区に配付させていただきますのでよろしくお願い致します。
2009年12月22日
ダメ・ゼッタイ
今日は大河内小学校で「薬物乱用ダメ・ゼッタイ」教室を開催しました。芸能人の、酒井法子、押尾学が逮捕されたこともあって、こどもたちは興味深く、真剣に聞いてくれました。
酒井法子の使った覚せい剤
白色、無臭の結晶で水に溶けやすく、中枢神経に作用して意識障害や、幻覚・妄想、記憶力の低下などを引き起こす。
静脈注射、アブリによる吸煙、ジュースや酒に溶かしての摂取、錠剤による服用、カラダの粘膜部分への塗布など、その乱用の形態はさまざまである。
押尾学が使ったＭＤＭＡ
時間の概念が無くなり、物事の動きが早く飛ぶように感じられる。また音感も冴えてきて心地よい陶酔感を得る。ただし、薬効が切れると、その間の記憶が失われ、自分が何をしていたかもわからなくなるなどの弊害もある。興奮作用だけでなく、幻覚作用もある。乱用を続けると不安感、不眠から精神が錯乱状態になり、記憶障害などを起こす。時には、ショック症状から死んでしまうこともある。
2009年12月21日
松阪地区広域衛生組合議会定例会
主な議案平成21年度松阪地区広域衛生組合会計補正予算
歳入歳出予算総額から歳入歳出それぞれ7,279千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ312,772千円とする。
7,279千円の主な項目
給料
�ゝ詬寝�定に伴う増減分△30千円
�⊃Π�の変動による増減分△1,133千円
職員手当等
�ヾ�末勤勉手当△1,599千円
�⊇斬霄蠹�△20千円
�Ｃ楼莠蠹�△１千円
�ぞ�託職員賃金△1,775千円
�ド淪楴蠹�△718千円
�δ牟仄蠹�△36千円
�Т�末勤勉手当△1,159千円
��特殊勤務手当△981千円
��児童手当△240千円
��住居手当△23千円
��地域手当54千円
その他
平成21年度松阪地区広域衛生組合の市町分担金の変更について
・平成２１年度当初分担金及び補正額
松阪市：233,668千円 △13,424千円
多気町： 29,698千円 △ 1,706千円
明和町： 50,240千円 △ 2,887千円
通常経費分計：313,606千円 △18,017千円
以上２議案とも全会一致で可決されました。
参考
平成21年12月1日現在
一般行政職平均給料月額（平均年齢50歳9月）396,156円
技能労務職平均給料月額（平均年齢50歳3月）302,538円
2009年12月20日
年末お買い物ツアー
今日は、まさと会（竹上真人県議）の恒例の年末お買い物ツアーに参加しました。参加者約１２００名（バス２９台）が敦賀日本海さかな街、昆布館、小牧かまぼこ工場等で、両手一杯に買い物をされ帰ってまいりました。
高いのか安いのかよくわかりませんが、全国から買い物客が押し寄せている事には驚きです。これなら工夫次第で松阪市でもできるような気がします。
2009年12月19日
櫛田川沿い現地調査
今日は自民党三重県第四支部 櫛田川沿い要望箇所の現地調査を田村代議士、竹上県議、地元市議会議員、地元関係者で行ないました。要望箇所は、櫛田側下流の高須町〜上流の飯高波瀬までですが、私は地元の東部管内流域を調査させていただきました。
要望内容は、堤防の補強や河川敷の整備が中心ですが、写真の箇所においては河川に砂などが堆積し、鮎の遡上や成育、産卵に悪影響を及ぼしているため、土砂の撤去または整地を行い、水の流れを作り、元の清流に戻そうとするものです。
2009年12月18日
本会議最終日
副市長2人制は賛成多数で可決、議員報酬５%削減は賛成少数（７人）で否決されました。議員報酬削減に対し、理解が得られなかったことは大変残念ですが、これからも議会改革に向け提案してまいります。追伸
総務生活委員会に付託された案件の審査の経過並びに結果報告
平成21年度松阪市一般会計補正予算
質疑：退職手当について、今年度一般職員の退職予定者が、42人から62人になり、うち勧奨退職者が、11人であるとのことであるが、勧奨退職者と普通退職者の退職理由は何か？
答弁：勧奨退職者の中で、例えば、夫の定年退職に合わせて退職するなど、個々の事由がある。普通退職者の主な理由の一つとして、結婚がある。
松阪市職員の勤務時間、休暇等に関する条例及び松阪市職員の育児休業等に関する条例の一部改正
質疑：職員の平均の、年次有給休暇の取得日数は？
答弁：平成20年で職員1人当たり、平均9.3日であった。
質疑：月60時間以上の時間外勤務をしている職員は、年間でどれくらいいるのか？
答弁：平成20年度では、137人であった。
松阪市副市長定数条例の一部改正
質疑：本条例改正案は、今回で3回目の上程となるが、今回にかける決意は？
答弁：5月定例会並びに9月定例会では、否決となったが、その後、議会の皆様のいろんな意見を真摯に受け止め、今回の提案となった。
賛成討論：副市長の任命は、市長固有の権限に属することであって、そのための定数条例の改正であると、認識していることと、公募により就任した青森県十和田市の副市長のように、期待をする。
反対討論：今回で3回目の上程であるが、前回から、著しく状況が変化したとは思えず、また、新しい副市長には、次期行財政改革の推進役としての役割を、担ってもらうとのことであるが、今いる職員を活用していくことで、行財政改革は推進できると考える。
松阪市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正
質疑：5％にした根拠は何か？
答弁；三重県政策部統計室の常用労働者、1人平均月間現金給与総額表の、事業所規模5人以上のマイナス4.6％と、事業所規模30人以上の、マイナス4.5％を参考に、5％を設定した。さらには、市民生活に及んでいる、現下の厳しい社会経済情勢と、特別職である議員自らが率先して、削減に踏み切っていこうとするものである。
質疑：本条例改正案の期日は、現議員の任期中ということであるが、議員報酬5％減額に伴い、任期中どれぐらいの削減額になるのか？
答弁：平成25年7月31日までで、報酬減額前と比較すると、約3000万円の削減となる。
反対討論：市民と痛みを分かち合うという、提案があったが、今、すべきことは、市民の痛みを一刻も早く、解放すべきと考え、それには、内需を増やし、雇用を確保することであり、報酬を削減することではない。
2009年12月17日
広報紙
明日の本会議での議決が残っておりますが、議会も一段落したことから、広報紙「ゆう報」新年号の作成にかかりました
また、半月間、止まっていた論文は、1月14日の提出に向けラストスパートです。
夕方からはライオンズクラブの理事会に出席した後、地元自治会で市政報告等させていただきました。
議会報告は明日掲載致します。
また、半月間、止まっていた論文は、1月14日の提出に向けラストスパートです。
夕方からはライオンズクラブの理事会に出席した後、地元自治会で市政報告等させていただきました。
議会報告は明日掲載致します。
2009年12月16日
まさと会年末お買い物バスツアー
今日は12月20日（日）に行われます、まさと会（竹上県議）のお買い物バスツアーの打ち合わせにスタッフとして参加しました。
参加者、1172人がバス29台に分乗し、駿河日本海さかな街に行ってまいります。
参加者、1172人がバス29台に分乗し、駿河日本海さかな街に行ってまいります。
2009年12月15日
議員報酬５％削減
今日は総務生活委員会に出席しました。
主な議案
議案第１４８号 松阪市副市長定数条例の一部改正について
この議案については、これまでに２回否決され、今回で３回目の上程とあって、批判の声も多くありましたが、今日の総務生活委員会では、前回と打って変わって、賛成４人、反対１人、退席１人の賛成多数で可決されました。このままでいくと、本会議でも可決されることが予想されます。
発議第１０号 松阪市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について
この議案は、あかつき会６名による、議員報酬５％削減案です。
総務生活委員会での、多くのご意見の中、他の議員から修正議案が提出されました。
内容については、あかつき会の出した条例提案の期間、平成２２年４月１日〜平成２５年７月３１日（議員の任期中）までを平成２２年１月１日〜平成２２年３月３１日までに改めるものです。
主な理由は、市長が議員報酬等の給料の額に関する条例を議会に提出しようとするときは、審議会の意見を聞くことになっています。
この審議会が例年１月頃に開かれていることから、審議会の意見を尊重しようとするものです。
しかし、私たちあかつき会は、あくまでも審議会の答申を受ける前に議員自らが任期中は給料を削減しようとするものです。
採決の結果は、新しく出された修正議案、及びあかつき会の出した原案とも賛成少数で否決されました。
本会議での採決は１２月１８日（金）となっておりますが、議員自らの給与削減に賛同していただけることを願っています。
追伸、１２月７日に行なった、私の一般質問は明日１６日（水）午後８時から放映されます。
主な議案
議案第１４８号 松阪市副市長定数条例の一部改正について
この議案については、これまでに２回否決され、今回で３回目の上程とあって、批判の声も多くありましたが、今日の総務生活委員会では、前回と打って変わって、賛成４人、反対１人、退席１人の賛成多数で可決されました。このままでいくと、本会議でも可決されることが予想されます。
発議第１０号 松阪市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について
この議案は、あかつき会６名による、議員報酬５％削減案です。
総務生活委員会での、多くのご意見の中、他の議員から修正議案が提出されました。
内容については、あかつき会の出した条例提案の期間、平成２２年４月１日〜平成２５年７月３１日（議員の任期中）までを平成２２年１月１日〜平成２２年３月３１日までに改めるものです。
主な理由は、市長が議員報酬等の給料の額に関する条例を議会に提出しようとするときは、審議会の意見を聞くことになっています。
この審議会が例年１月頃に開かれていることから、審議会の意見を尊重しようとするものです。
しかし、私たちあかつき会は、あくまでも審議会の答申を受ける前に議員自らが任期中は給料を削減しようとするものです。
採決の結果は、新しく出された修正議案、及びあかつき会の出した原案とも賛成少数で否決されました。
本会議での採決は１２月１８日（金）となっておりますが、議員自らの給与削減に賛同していただけることを願っています。
追伸、１２月７日に行なった、私の一般質問は明日１６日（水）午後８時から放映されます。
2009年12月14日
松阪地区広域衛生組合議会ブロック会議
今日は、松阪地区広域衛生組合議会ブロック会議に出席しました。
主な議案
平成２１年度松阪地区広域衛生組合の市町分担金変更について
・平成２１年度当初分担金及び補正額
松阪市：233,668千円 △13,424千円
多気町： 29,698千円 △ 1,706千円
明和町： 50,240千円 △ 2,887千円
通常経費分計：313,606千円 △18,017千円
他にも、人事院勧告などによる一般職員給の補正が上程されますが、議案については、12月21日の松阪地区広域衛生組合議会の本会議で議決される予定です。
主な議案
平成２１年度松阪地区広域衛生組合の市町分担金変更について
・平成２１年度当初分担金及び補正額
松阪市：233,668千円 △13,424千円
多気町： 29,698千円 △ 1,706千円
明和町： 50,240千円 △ 2,887千円
通常経費分計：313,606千円 △18,017千円
他にも、人事院勧告などによる一般職員給の補正が上程されますが、議案については、12月21日の松阪地区広域衛生組合議会の本会議で議決される予定です。
2009年12月13日
防災訓練
今日は朝見地区ふれあい防災訓練に参加しました。朝見地区住民協議会の防災部会が主催する「ふれあい防災訓練」は今年で5年目を迎えました。朝見住民協議会では、昨年度は地域の方々のご理解とご協力により、みえ防災大賞の防災奨励賞を受賞するなど、地域に浸透した訓練を行なっています。
この日は午前8時30分に地震発生を想定。各地区で人数確認等を行なった後、地域住民が徒歩で朝見小学校に避難しました。
訓練には10町から約350人が参加し、バケツリレー、煙霧体験、消火器訓練、地震車体験、放水訓練、瓦礫からの救出訓練、各町での炊き出し訓練などが行なわれました。
